投入“供给侧改革” 提升港区功能\张学修

  “供给侧改革”的提出并非是今年两会的事情。自从去年底国家主席习近平在中央经济工作会议提出了这个概念后,经过政府的不断深化,如今成为国家全力投入“十三五”建设,实现制度性深层次改革的工作重点。“供给侧改革”指在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,把改善供给结构作为重点工作,实现供需平衡向更高水平的飞跃。在刚刚出炉的政府工作报告中,更将加强“供给侧改革”作为第二项重要工作,将这项政策提升到更高层面予以强化。

  报告中指做好“十三五”时期经济社会发展工作,全面建成小康社会,必须?力把握好三点:一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键;二是大力推进结构性改革。在适度扩大总需求的同时,突出抓好“供给侧结构性改革”,既做减法,又做加法,不断解放和发展社会生产力;三是加快新旧发展动能接续转换,要推动新技术、新产业、新业态加快成长,打造动力强劲的新引擎。

  当中“供给侧改革”是一大要点,通过充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善机制,达到有效激发市场主体活力的目的。因此“供给侧改革”是“治本”之举,是国家经济从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高端形态推进的必然选择,更是推进结构性改革的“必杀技”。香港作为国家辖下的重要一分子,不仅在自身发展上同样面临产业结构问题,“十三五”更定位了港澳在国家发展中的角色。因此充分利用“供给侧改革”,提升港区功能落实发展,是香港以及国家的共同利益。而如何充分运用该项改革措施投入建设,主要体现在以下方面:

  发展创新行业 调整产业结构

  当前港区在产业结构调整上遭遇瓶颈,这也是国内经济面临的问题之一。目前国家经济发展长期向好的基本面没有变,但在发展的道路上,需要破除一些长期累积的矛盾和问题,主要集中为“四降一升”:经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些结构性矛盾的存在需要得到及时解决,为社会的发展扫清障碍,实现经济中高水平的增长。

  “供给侧改革”自去年提出,就明确了十项工作重点。当中就包括调整产业结构,注重加减乘除并举。今年的工作报告中明确指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。同时运用信息网络等现代技术,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。而这一工作在港区的落实,应通过积极发展创新产业来实现。

  香港原有产业较为单一,在经济发展上同时存在制约因素。港区社会要寻求新的经济增长点,也需通过“创新”落实。港区的优势集中体现在知识、人才及制度上。港区可充分调动有关优势,发展创新科技并刺激经济增长。创新与创业相辅相成,港区创业者能够利用国家在创新政策上的支持,加强与内地交流合作,“大众创业、万众创新”大有可为。

  投入“一带一路” 引领开放发展

  政府报告赋予“供给侧改革”更大格局,提出了推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作的要求,同时更加注重落实高水准双向开放,为国内结构性改革提供充分的外部支持。这正是港区强化优势,打造独特竞争力的另一个切入点。香港以工商业为主导,在发展过程中积累了丰富的商贸经验及人脉网络,是引领发展高层次开放型经济的主力军。这主要通过国家的“一带一路”战略、亚投行、金砖银行、丝路基金等政策落实。

  “开放”作为国家过去几十年来的发展政策,被不断赋予新的内涵。而香港连续22年被评为全球最自由经济体,又享有“两制”优势,在国家落实“开放发展”理念的过程中能发挥更大的能动性。通过进一步挖掘潜力,充分调动港区在经贸、投资、基建、法律及专业服务上的功能,强化港区职能,从而提升香港在国家,甚至在国际经济体系中的地位。而“一带一路”战略链接海陆,为内外企业和资金“走进来”和“走出去”提供优势平台。香港扮演好“超级联繫人”的重要角色,并以此为基点强化在地理、经贸、服务上的优势,必能脱颖而出,取得瞩目成就。

  深入西部地区 发挥平台作用

  西部大开发近年来一直是政府工作报告中不可或缺的一项重要工作。随?“一带一路”战略提出,加快长江经济带发展,引导外资更多投向中西部地区,为建设内陆开放高地发挥积极作用。今年李克强总理更公布了针对中西部区域落实的一批重大工程项目,包括基建、水利、能源、环保及生态建设专案,多项投资多箭齐发,重点向中西部地区倾斜,释放该地区的巨大内需潜力。

  而国家主席习近平在今年一月考察重庆时,提出要充分发挥重庆作为“一带一路”西部开发区域,以及长江经济带的战略支点作用。香港可通过与有关支点城市建立深入的合作贸易关系,为中西部地区参与“一带一路”战略,建设内陆开放高地,发挥积极作用。可通过先行落实一批示范性先行项目,加强合作,为西部地区更大程度参与全球经济提供有效平台。

  近年来广东自贸区的落实发展,为粤港两区的合作开拓了新渠道。香港可以此为模式,深入内陆区域,加强合作,为两地经济的腾飞发挥最大能动性。“供给侧改革”同时大力扶持服务业,香港服务经济佔GDP比重高达90%,可利用CEPA制度优势,优先分享内地服务经济实现高速发展的机遇。另外不断加强港澳经贸合作关系,强化港澳在关税、贸易制度上的优势,促进港澳之间的经济融通和发展,进一步提升国家整体贸易和投资的开放及便利程度。

  落实“供给侧结构性改革”,是贯彻“十三五”发展理念,全方位提升香港特别行政区功能的必要之举。这不仅顺应港区在产业结构调整上的需求,同时也回应港人在创新和发展上的诉求,为港区在国家发展大计中的角色进行精准定位。港区要实现经济上的持续发展,更要牢牢把握国家的相关政策和优惠,以“供给侧结构性改革”为工作核心,以“一国两制”为基础充分发挥优势,用好国家对外“互联互通”的政策,投入“一带一路”建设,香港必定能够在经济上更上一层楼,达至共赢局面。

  作者为全国政协委员 香港中华出入口商会会长

责任编辑: 大公网

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