美强推“萨德”部署 搅动地区局势\中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖

  3月4日,韩国和美国签署协议,商讨驻韩美军部署“末段高空区域导弹防御系统”(即“萨德”反导系统)事宜的联合工作组正式成立。此后,两国将就该系统部署的时间、地点、费用等相关问题进行磋商。美欲在韩部署“萨德”系统受到多方关注,已成为加剧地区不稳定性的重要因素之一。

  美藉朝违规力推??萨德??部署

  在韩部署“萨德”系统并非美新近提出的倡议。早在2014年5月就有美国媒体曝出,美国防部考虑在韩部署并已进行相关调研。此后,媒体又多次对“萨德”部署动向进行追踪。

  韩国一度对部署“萨德”保持谨慎。韩官方坚持所谓“三没有”立场,即美没有向韩提出部署要求,韩美没有进行协商,韩没有做出任何决定。美官员在公开场合也否认与韩进行过沟通。“萨德”部署在一段时期内曾暂缓。

  今年年初朝鲜进行第四次核试验、使用弹道导弹技术发射卫星,加剧韩安全压力。美抓住时机,促韩接受“萨德”系统。朝核试后不久,韩国总统朴槿惠就表示,出于国家安全和利益考虑,韩国政府将研究有关引进“萨德”系统事宜。美军方则鼓吹“萨德”部署将给韩国带来益处。美军太平洋司令部司令哈里斯称,“萨德”部署是为了保护韩国民众和在韩美国公民。

  美部署??萨德??意在沛公

  美难以在部署“萨德”系统用途问题上自圆其说。尽管美韩政府都宣称,计划部署该系统是为了应对来自朝鲜的日益加剧的威胁,但这一说法遭到诸多质疑。从技术指标看,“萨德”的主要效能是拦截远程弹道导弹。韩国紧邻朝鲜,需要警惕的是朝鲜的中短程导弹,“萨德”系统明显并不适用于保护韩国。即使出现朝鲜向美本土发射远程导弹的情况,“萨德”系统为末段拦截,无法在导弹助推阶段发挥拦截作用。

  “萨德”入韩,明显有损中国等周边国家的战略安全利益。据分析,该反导系统配套的X波段AN/TPY-2雷达探测距离可达到2000公里甚至更远,在韩部署远超出半岛防卫需求,深入亚洲大陆腹地,可监视中国和俄罗斯远东地区部署的弹道导弹发射,服务于情报收集。鉴此,中国和俄罗斯都对美推动“萨德”在韩部署表示反对。中国更揭露美推动部署背后的“司马昭之心”。

  美军方不愿正面回应中国关切,只辩称“‘萨德’不会对中国构成威胁”。哈里斯等官员还提出,部署是美韩军事同盟的事务,希望中国不要“干预”。同时,美国防部暗中发力,试图尽快与韩落实计划。

  “萨德”部署增加地区不稳定因素

  美在韩军事部署将加剧地区紧张。从以往经验看,每一次朝鲜进行核试验和发射活动后,半岛局势都会经歷一段时间的跌宕起伏。在这一过程中,美动用军事力量对朝示威往往会引发朝强烈反弹,引发对抗失控的风险上升。美在韩部署反导系统,将被朝视为挑衅行为,使半岛局势再次升温。

  “萨德”部署将加大解决朝鲜核问题的难度。朝鲜多次强调,发展核导能力是为了保障国家安全。事实上,朝确有其安全关切。1953年朝鲜战争停火后,美国代表联合国与朝鲜签署停战协定而非和平协议。严格讲,朝韩迄今处于“交战”状态。为此,朝鲜要求签订和平协定,敦促美国放弃对朝敌视政策。要从根本上解决朝鲜核问题,必须通过建立和平机制来消除美朝之间的不信任。美在韩部署“萨德”,只会加剧美朝间不信任。

  从目前看,美韩就“萨德”部署进行磋商,尚需解决若干问题。两国要落实选址、分担费用、由哪一方操作等诸多细节,才能最终达成共识。韩国还需应对国内的反对之声。目前,韩反对党、学界、市民团体等就“萨德”入境可能引发的问题要求政府慎重考虑,各地抗议集会不断。就在美韩建立联合工作组过程中,来自韩国各地的70家市民团体举行联合记者会,要求政府停止部署“萨德”系统的磋商。另外,韩国政府也无法对中俄意见完全置之不理,将寻求两国理解。

  在地区局势动盪难安的背景下,安排“萨德”在韩落户实非明智之举。

责任编辑: 大公网

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