商人特朗普“商思”治国

  特朗普治国的最大出发点,是如何能够更好地扞卫美国国家利益。资料图

  文|申万宏源证券研究所首席宏观分析师 李慧勇

  特朗普没有从政经验,但赢得了美国总统大选。他的政策看似杂乱,实则有其内在逻辑。按照传统的政治逻辑去分析特朗普可能觉得他并不靠谱,但如果按照商人思维来分析特朗普的话,可能会发现一切又是那么自然。

  一般来讲政治家思维更注重意识形态,注重平衡和协调;商人思维更注重利益,注重如何才能达到目标。特朗普以一个成功商人的身份当选美国总统,靠的并不是其政治经验,而是选民认为其能够更好地扞卫美国的国家利益。如果特朗普能够实现这一目标,毫无疑问他将成为一位伟大的总统并有可能取得连任。但如果特朗普离这个目标越来越远,四处树敌的作风将使其执政都可能面临考验,美国甚至全球都会遭遇较大风险。特朗普到底能否成功需要时间检验,不过如果他能够成功地把治理企业的经验嫁接到治理国家的话,结果似乎并不悲观。

  战略收缩聚焦发力

  企业如果要成功需要天时、地利、人和的支持,其中三个因素必不可少:明确的战略目标、切实有效的战略措施,以及可靠的实施保障。如果把美国当做一个企业,从这三个方面来看,特朗普总统都具有较高的胜算。

  首先,目标明确。特朗普的战略目标是让美国再次伟大,但这可能更多是一个竞选口号,真正切实可行的目标是在十年左右的时间内让美国经济增长率提高到4%的水平。美国作为全球第一大经济体,目前的经济增长率为2%左右,若要提高一倍,很多人都怀疑能否实现。在我们看来,不需要提高一倍,只需要能够在任期内将美国经济增长率提高0.5-1个百分点,即可以视为特朗普的成功,这一目标具有较大的可实现性。

  其次,如何实现战略目标,特朗普应该是有充分的思考。从目前看,至少集中在以下三方面:

  (一)全球的战略收缩。尽管美国目前仍是全球最大的经济体,但实力已大不如前,很难在保持大国地位的同时实现较快发展,特别是充当世界警察所需的军费开支已成为美国的一个巨大负担,因此要保证有限资源用于发展本国经济,最先要做的就是全球战略收缩,重新构建和其他国家的战略关系。

  (二)实施“投资+制造”的发展战略。从三驾马车看,投资短期是需求、长期是供给,是最能够在短期见效的增长路径。从三大产业看,相比于服务业的黏性,制造业相对而言更具有弹性。想必是考虑到这一点,特朗普新政尽管涉及到扩大出口、刺激消费等,但主要政策集中指向如何刺激投资、如何重振制造业。当然基于美国的禀赋优势,特朗普并没有泛泛地谈所有的制造业,而是将重点集中在能源与军工工业。从这个角度来看,特朗普对新兴产业并没有什么敌意,可能更多是从短期实用主义的角度考虑,而没有特别强调科技创新而已。

  大幅减税支撑投资

  军工工业的发展,一是可以保障美国的国家安全;二是可以带动美国科技进步。实际上,美国新经济的种子就来自于上世纪里根政府时期的美国军方IT实验室。煤炭、石油等能源工业的发展也可以起到一箭三鵰的效果。

  一是可以出口创汇,减少逆差;二是可以增加就业尤其是增加蓝领工人的就业;三是由于能源是工业的血液,能源工业的发展,能源成本的降低也将带动其他工业的发展。

  (三)以大幅度减税为突破口。要实施“投资+制造”的发展战略,美国政府靠现有财力肯定不够。战略能否成功,更多要靠私人部门。作为成功的企业家,特朗普深知企业最关切的就是税收,因此大幅度减税成为其战略能否成功的主要甚至是核心因素。而事实上,个人所得税的减免、企业所得税减免的力度都非常之大,甚至可以与里根时期的减税幅度相媲美。尤其是企业所得税的减免,一方面有助于美国跨国公司资金和投资的回流,另一方面也有助于吸引其他国家的投资。两者都可以较好地解决美国储蓄不足、投资乏力的问题。

  第三,好的战略实施需要一系列条件作为保障。这一点同样可以从三方面看,似乎也有利于特朗普政策的实施。

  (一)从传统的总统与国会关系看,如果总统和国会分属不同的政党控制,总统或将成为跛脚鸭,政策推行的难度比较大;如果总统和国会均为一个政党控制,政策推行会相对比较容易。在此次大选中,共和党不仅赢得了总统选举,还赢得了参议院和众议院的选举,这从形式上有利于特朗普政策的实施。

  (二)团队更有效率。从特朗普团队目前的构成来看,成员更多具有商业背景,甚至被很多媒体称为百万富翁内阁。商人思维的特点是实用、讲求效率和效益,并且成员和现有的官僚体系并没有太多联系,上述特点有助于改变传统官僚机构效率低下的局面。

  (三)“朋友圈”的力量。尽管次贷危机之后美国政府可以动用的资源扩大了不少,但是该国小政府大社会的格局没有改变,如果只依靠公共部门的力量依然比较单薄。依靠民间力量,尤其是富翁内阁的朋友圈也为特朗普政策的实施提供了保障。

  特朗普当选美国总统之后,不少企业纷纷表示愿意到美国投资或者增加在美投资,这在历届总统中都比较少见,也是特朗普大概率能够成功的一个重要保障。


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责任编辑: 大公网

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