增长目标力求务实:调速不减势 量增质更优

  未来中国经济增长将主要由战略性新兴产业和现代服务业带动,经济增长方式将从依靠资源投入的粗放模式向依靠科技创新的模式转变,这有利于进一步推动全球产业结构的优化升级。资料图

  文|同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授 石建勋

  在本届全国人大会议开幕式上,国务院总理李克强作政府工作报告时提出,2017国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。笔者认为,这一增长目标设定预示着中国经济进入提质增效新阶段。

  首先,6.5%左右增长目标符合经济规律和客观实际。中国已经进入经济新常态,在面临境内外诸多矛盾和不确定性叠加、风险隐患交汇严峻挑战的复杂环境条件下,再像过去那样保持高增长的态势,不仅要付出很大的代价和成本,而且还有可能带来不必要的风险和问题。确定符合经济规律的增长目标,不能脱离中国经济发展的境内外环境条件和实际状况,也不能再盲目地搞速度竞赛和GDP(国内生产总值)至上。我们所追求的增长应该是就业比较充分的增长,是物价总水平合理的增长,是居民收入提高与经济发展基本同步的增长,是结构不断优化的增长,是生态环境逐步改善的增长。

  6.5%左右增长目标,既有必然性,也有合理性,说明中国政府对高增长速度的追求度在降低,对增长速度减缓的容忍度在提高,对经济增长的质量和效益要求在提高,对经济增长保就业、惠民生要求在提高,对经济规律的认识和把握实现了新飞跃,这集中体现了政府以人民为中心的治国理政新理念、新思想、新战略。

  调整市场引导方向

  其次,6.5%左右增长目标有利于引导和稳定预期、调整结构。经济增速目标属于预期性目标,而不是约束性目标,更多反映的是政府对市场主体的引导。适度降低增速目标,就是告诉市场各方,包括各级地方政府,在保证适当经济发展速度的基础上,要更加重视质量和效益,实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

  当前,中国经济发展面临多重约束条件和多重目标任务,一方面,经济新常态下,需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化,靠拼投入、高消耗、过度依赖外需,单纯追求增长速度的发展方式难以为继;另一方面,中国经济稳定运行并保持中高速发展,是促改革、调结构、保就业和改善民生的基础和前提条件。6.5%左右增长目标是一个新的平衡点,说明中国政府有信心、有能力处理好稳增长与促改革、调结构的关系,在保持战略定力中有效作为,在结构性改革中取得新突破,在转变方式中取得新发展,做到调速不减势、量增质更优。

  奉行互利共赢战略

  第三,6.5%左右增长目标也同全面建成小康社会要求相衔接。未来五年的经济增长速度年均只要达到6.5%左右的水平,就可以完成“十三五”规划提出的2020年全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番的目标。2016年“十三五”开局之年经济增速达到6.7%,为2017年及以后年份的增长目标调整和经济提质增效赢得了一定空间。

  第四,6.5%左右的增长目标对世界的贡献不会减少。按2010年美元不变价计算,2016年中国经济增长6.7%,对世界经济增长的贡献率达到33.2%。如果2017年能够实现6.5%左右的增长,中国对世界经济增长的贡献率也将达到30%左右。今年中国将继续积极主动扩大对外开放,扎实推进“一带一路”建设。大力优化外商投资环境,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入,将进一步推进国际贸易和投资自由化便利化。

  可以预见的是,未来中国经济增长将主要由战略性新兴产业和现代服务业带动,经济增长方式将从依靠资源投入的粗放模式向依靠科技创新的模式转变,这有利于进一步推动全球产业结构的优化升级。中国将继续奉行互利共赢的对外开放战略,将自身发展机遇同世界各国分享,欢迎各国搭乘中国发展的“便车”。


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责任编辑: 大公网

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