雄安新区 发展思路创新/申万宏源证券研究所首席宏观分析师 李慧勇

  中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。新华社通稿中将规划建设雄安新区定义为“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的歷史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事”。规格之高,极为罕见。

  规格之高主要原因在于重要的歷史使命。为什么雄安新区规格如此之高,很可能和雄安新区承担的歷史使命有关。按照通知要求,雄安新区的定位体现在以下四个方面:集中疏解北京非首都功能;探索人口经济密集地区优化开发新模式;调整优化京津冀城市布局和空间结构;培育创新驱动发展新引擎。

  假如说第一点与第三点还是京津冀协同发展的探索的话,第二点是解决大城市病和新型城镇化的探索,第四点是中国经济转型的探索。与通州北京行政副中心的定位相比,雄安新区的规划建设承担的歷史使命更多。假如说是通州建设还是立足于北京发展北京,是一种常规思路的话,雄安新区的建设则是跳出北京来发展北京,是一种发展思路的创新。规划建设北京行政副中心和河北雄安新区,是京津冀协同发展的两大战略举措,但从歷史的重要性来看,河北雄安新区建设的重要性要大得多,堪称京津冀协同发展战略的点睛之笔。

  雄安新区比肩深圳特区和浦东新区,发展空间广阔。1980年8月深圳特区得到批准;1990年4月中央同意上海加大浦东开发。目前深圳特区面积1991平方公里,常住人口1138万人,经济发展辐射珠三角;浦东新区区域面积1210平方公里,常住人口550万人,经济发展辐射长三角。雄安新区远期控制区面积约2000平方公里,有望极大地带动京津冀地区的发展,发展空间广阔。

  承担非首都功能

  有望成为新时期创新发展的标誌。改革开放以来,中国一共经歷了三轮完整的经济周期,目前正处在第四轮周期,四轮周期分别为1981-1990年,1991-1999年,2000-2009年,以及2010年以来。非常有意思的是,深圳特区、浦东新区的设立分别是1981-1990年和1991-1999年两轮经济周期的起点和标誌性事件。我们预计十九大之后改革也将逐步落地,有望通过激发TFP(全要素生产率)带来中国经济新周期的启动。雄安新区的设立,有望成为中国第四轮经济周期的标誌性事件。

  近期受益领域将主要和疏解北京非首都功能相关。作为京津冀协同发展的重要战略举措,雄安新区的首要职能是集中疏解北京非首都功能。北京此前的定位是经济、金融、文化、科技、国际交流、政治中心,除了政治和国际交流之外,其他都可归为非首都功能,理论上都没有必要继续留在北京,成为雄安新区的潜在发展领域。另外,为了按照高起点高标准,建设“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”,也可以设想雄安新区的主导产业,将选择更多的现代产业作为新区的主导产业。建议重点关注两类产业:新区建设配套和维护的相关产业:房地产开发、基础设施建设、交通运输、园林环保、现代物流、社会服务业;新区的主导产业:文教科卫及高新技术行业。

责任编辑: 大公网

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