中美贸易摩擦阴云再现\中金公司首席经济学家 梁 红

  据媒体报道,美国政府考虑依据《美国贸易法》第301条款针对中国知识产权制度发起调查,美国总统特朗普最近也再次发推特对中国对美国的大规模贸易顺差表示不满。笔者认为中美就个别领域发生贸易摩擦的可能性增加,但出现大规模贸易战的可能性小。

  从程序上看,特朗普政府不会立即对中国进行制裁,而是先发起贸易调查,调查过程可能持续数月。根据美国法律,美国总统在贸易政策上有较大自主权,无需国会批准即可对他国进行贸易调查并採取制裁措施。缩减中美贸易赤字是特朗普总统竞选承诺之一,在医改受挫、税改和基建尚无眉目且难度更大的背景下,特朗普可能会将重心转向贸易政策。

  中美贸易谈判存在不确定性。此前,中美经济合作百日计划在农产品、金融服务、投资、能源等领域达成初步共识,双方同意进一步讨论中美经济合作一年计划。如果中美之间达成更多共识,将有助于避免贸易摩擦升级,但如果谈判缺乏进展,不排除特朗普政府单方面採取措施的可能性。

  贸易摩擦可能最先发生在钢铁贸易和知识产权领域。中美在这两个领域的争端由来已久。今年二月份美国商务部宣布对从中国进口的不銹钢板和钢带徵收75%左右的反倾销税,去年五月份对来自中国的耐腐蚀扁钢徵收最高达450%的反倾销税和反补贴税。特朗普在竞选时就曾多次指责中国在知识产权保护方面的不足。在美国贸易代表办公室发布的《特别301报告》中,中国一直在其重点观察名单上。

  贸易战没有赢家

  即使贸易摩擦升级,不太会对中国经济造成严重冲击。上世纪70至80年代,日美之间也发生不少贸易摩擦,1986至1990年日本佔美国进口份额年均下降一个百分点。参考日本经验,如果中美贸易摩擦升级导致中国佔美国进口比重一年下降一个百分点,那么中国对美国出口将下降五个百分点,对中国GDP造成大约0.1个百分点的拖累。但国际贸易之间具有替代性,如果中美双边贸易受到抑制,中国会增加对其他地区的贸易往来,总的冲击将小于双边贸易的下滑程度。

  中国在贸易谈判中有较大迴旋馀地。歷史上日本进口佔全球份额始终没有超过德国。而中国目前已是全球第二大进口国,在贸易谈判中拥有更多筹码。中国是美国的第三大出口目的地,仅次于加拿大和墨西哥(NAFTA成员国)。对于非NAFTA地区的出口,中国已是第一大目的地。中国佔美国大豆出口份额超过60%,佔美国其他农产品出口份额不到10%。中国在农产品谈判中处于较为有利的位置。

  笔者预计中美在个别领域发生贸易摩擦的可能性上升,但发生大规模贸易战的可能性小。中美经济紧密相关,中美爆发大规模贸易战会伤及美国自身利益,美国出口企业和美国在华跨国公司都会受损。预计中美仅有可能在个别领域发生贸易摩擦,而非展开大规模贸易战。往前看,不排除近期特朗普政府对中国发起贸易调查,提高部分商品关税或非关税壁垒的可能。但即便如此,对中国经济总的影响有限。

责任编辑: 大公网

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