各部门做好分工合作 助港企掘金“一带一路”

  图:香港特区政府于去年成立了两个与“一带一路”有关的部门,分别是“一带一路”督导委员会和商务及经济发展局旗下的“一带一路”办公室。两个部门负责制定香港参与“一带一路”倡议的策略和政策,推动研究工作,统筹、协调相关政府部门及与持份者联繫沟通

  “一带一路”是国家大战略,将会为香港带来新的经济机遇。为了响应国策,香港各界先后成立了各种与“一带一路”相关的机构。如何对各个机构跟“一带一路”所做的工作及相关资讯作中央统筹及整理,笔者认为还有很大的分工合作空间,以增加“一带一路”工作的成效。\一国两制青年论坛理事、香港广东青年总会常务会董 林至颖

  香港特区政府:“一带一路”督导委员会及“一带一路”办公室

  香港特区政府于2016年成立了两个与“一带一路”有关的部门,分别是由行政长官主持的“一带一路”督导委员会(委员会)和商务及经济发展局旗下的“一带一路”办公室(办公室)。两个部门的分工十分清晰,委员会主要负责制定香港参与“一带一路”倡议的策略和政策;而办公室则主要负责推动研究工作,统筹、协调相关政府部门及与持份者联繫沟通。

  在实质工作上,督导委员会至今已经举行了五次会议。会议中除了检视政府各政策局及部门有关“一带一路”的行动计划和进度报告外,亦讨论了多个重点议题,包括本年五月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛(高峰论坛)、与内地政府部门商讨如何协助香港企业参与“一带一路”发展及如何宣传香港的独特优势等。所有工作都是策略性及具方向性的。

  至于办公室的工作则较为重于执行。对政府内部方面,办公室负责筹备特区政府代表团参与高峰论坛的事宜,使香港在活动中取得丰硕成果。此外,办公室与相关政策局分析了现时已签订的内容,让政府与各界商讨后能制定和实施最佳的政策和措施。

  宣传香港“超级联繫人”角色

  对社会大众方面,办公室肩负起宣传香港“超级联繫人”角色、其独特优势及可作出的贡献的工作。它製作了不同的宣传资料,包括短片和小册子,更设立了“‘一带一路’.香港”网站,提供有关“一带一路”的最新信息。另外,办公室亦举办了“‘一带一路’经验分享会”,邀请了四位曾在“一带一路”沿线国家工作或参与建设项目的青年商家及专业人士分享他们的经歷,让青年人多了解“一带一路”所带来的机遇和挑战。

  半官方机构:香港贸易发展局

  至于香港贸发局,它的主要功能是为香港的中小企提供最新的市场资讯及顾问服务,协助他们提升竞争力,发展业务并捕捉商机。随着“一带一路”策略为多个市场带来了发展机遇,因此贸发局也建立了交流平台,提供了相关的市场资讯,并举办了实地考察活动。

  香港贸发局联同上海社会科学院进行了一项研究,并于本年六月发布了研究成果“‘一带一路’中外合作园区发展报告”。该研究从香港和内地的不同角度,分别探讨内地企业在“一带一路”沿线国家设立的经贸合作区建设的背景及具体成效,了解企业通过这些经贸合作区进行商贸活动的好处、遇到的困难及它们的实际需要。

  另外,香港贸发局总裁方舜文亦在7月带领经贸代表团访问黑龙江及俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参崴),探讨“一带一路”带来的发展和合作机遇。在过程中,贸发局与黑龙江省商务厅签订了《关于全面深化龙港经贸合作备忘录》,双方同意就共同开拓“一带一路”商机的基础下,全面深化龙港企业合作推动双向投资,同时资讯互换、共建经贸平台,从而促进两地经贸发展。

  更好整合和协调,帮助香港中小企参与“一带一路”

  笔者认为要由特区政府完全统一各个机构的行动并非可行之策,毕竟每个机构在组织活动或开展研究时均有自己的考虑。但办公室能作为政府与各机构接触的平台。办公室能定时主动与各大机构联繫,了解它们在推广上的情况及未来的活动计划,务求取得最新最准确的资讯。此外,办公室能定时举办一些焦点小组,邀请机构的负责人到来分享“一带一路”的工作情况。这不但能获取机构的经验及想法外,更重要是让各机构能相互学习及交流,製造更多合作机会。

  另外,办公室能整理不同机构所作的研究报告,并在其“‘一带一路’.香港”网站提供超连结,让有兴趣获取人士能获得全面的资讯。此举亦同时能使机构清楚知道市面上现有的报告,避免进行重复的调研。

  笔者觉得办公室也可肩负起统筹宣传的角色。办公室从各机构及政府部门收集到最多和最新的资讯,主动为各机构提供官方的宣传材料及香港在“一带一路”上的最新情况。使各机构能准确地宣传香港,并能避免不同机构签订过于类似及分散的备忘及合作方案。

  至于贸发局,它主要是协助中小企。因此,建议组织更多的交流团,推出更多“走出去”的活动,让中小企的管理层能亲身到达“一带一路”国家,发掘更多的可能性。另外,贸发局应该强化其谘询的功能。“一带一路”国家都有着不同的法制及税制,大多数中小企都没有足够的知识及人手处理相关事宜。换句话说,就算它们希望扩展业务到“一带一路”国家,它们也没有足够资讯。因此,贸发局的工作可集中在企业层面,让中小企真正了解如何在“一带一路”国家进行业务扩展。

  “一带一路”办公室应统筹

  总的来说,“一带一路”办公室应该作为中央统筹,整合不同机构已完成的调研报告及外访成果。同时,它亦应该主动为不同机构提供相关在“一带一路”中的最新资讯,使交流变得更顺畅。而贸发局则应该继续将焦点放到中小企上,为它们组织实地交流,并为它们提供谘询服务,以得知“一带一路”国家的法制,避免误堕法网而导致损失。在清楚的分工合作下,笔者相信香港企业特别是中小企在“一带一路”策略上能取得更大的成果。

责任编辑: 大公网

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