深化金砖合作机制 完善全球治理模式

  图:金砖国家领导人第九次会晤在厦门国际会议中心举行,中国国家主席习近平(右)迎接抵达会场的俄罗斯总统普京\中新社

  9月3日至5日,金砖国家领导人第九次会晤在中国厦门举行。此次会晤围绕“深化金砖伙伴关系,开闢更加光明未来”主题,推进深化务实合作、加强全球治理等领域的进程,预期在财经领域将有七方面的成果亮点,为下一个十年金砖合作奠定总基调。\中银国际研究部资深经济学家 叶丙南

  金砖国家领导人第九次会晤将成为中国继G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛之后,又一个积极参与全球合作治理的主场舞台。可以预见,未来十年金砖合作机制将进一步深化,金砖市场一体化将有所提速,有力促进新兴市场和全球经济增长,并为全球合作治理提供有益探索,支撑经济全球化进程。

  财经领域七方面成果

  金砖国家领导人此次会晤将通过《领导人厦门宣言》,系统反映五国领导人重要共识,就加强经济务实合作、完善全球经济治理、维护国际和平稳定、深化人文交流发出积极信号。此次会晤在财经领域将有七方面重点成果,包括促进金砖国家和世界经济增长、深化G20项下的财金合作、推动金砖开发银行发展、推动PPP领域合作、就会计准则趋同和审计监管等效开展合作、完善税收合作特别是国际税收合作,以及加强金融合作。

  促进金砖国家和世界经济增长方面,金砖五国将进一步加强宏观层面的沟通协调,包括运用财政政策、货币政策和结构性改革等所有的政策工具,促进本国经济增长;金砖五国将共同敦促发达国家採取负责任的宏观经济政策,减少负面溢出效应;金砖五国将明确提出反对贸易保护主义,支持经济全球化进程。

  深化G20项下的财金合作方面,金砖五国在七月份G20汉堡峰会上发表共同声明,支持全球自由贸易,加强双边多边投资合作,加快国际政策协调与国内改革进程,促进全球经济復甦。金砖五国在今年八月份第七次经贸部长会议上达成《金砖国家投资便利化纲要》这一重要成果,提出增加成员国在吸引外资方面政策的透明度,提高行政审批效率,提高合作水平。

  推动金砖开发银行发展方面,支持金砖国家新开发银行(NDB)进一步发展。2015年7月21日,金砖国家新开发银行在上海正式开业,註册资本为1000亿美元,发起成立的中国、巴西、俄罗斯、南非和印度各佔20%的股份。该行的贷款业务重点是可持续发展项目,主要是清洁能源、水利、交通、公用事业等基础设施项目,而这些基础设施建设可以促进金砖国家和其他新兴市场的经济增长和就业扩张,提升包容性增长和经济平衡性。金砖国家新开发银行未来将有计划扩展到非金砖国家,并已经开始就接纳新成员的条件、程序、要求等细节问题进行准备,新成员的加入将帮助该银行提升国际影响力,增加资本储备。该银行下一步还将推进分支机构的建设,此前该银行在南非的约翰内斯堡的非洲区域中心已经开业,第二个区域中心预计将花落巴西。

  共同发展方面,金砖国家将推动PPP领域合作。金砖国家在今年六月份上海财长和央行行长会议上,首次正式建立PPP领域合作框架,提出制定《金砖国家PPP良好实践》,以及设立工作组研究金砖国家开展PPP合作。金砖国家普遍面临着改善公共服务及基础设施的巨大需求,一些金砖国家在公共服务及基础设施领域已通过推广运用PPP模式等方式,创新融资渠道、吸引私营部门投资以弥补资金缺口,并取得积极成效,希望能够在其他成员国推广、交流与合作。未来金砖国家将加强在PPP领域的经验交流、资金互助和项目合作。

  会计准则趋同和审计监管等效方面,金砖国家将开展合作,主要是为金砖国家债券市场互联互通做一些制度上的准备。

  税收合作方面,金砖国家将重点加强国际税收合作,提高政策协调的及时性和有效性。

  金融合作方面,金砖国家将完善应急储备安排机制(CRA),提高CRA的研究能力,促进债券市场建设方面合作,加快本币债券市场发展,推动金砖国家间的金融机构和金融服务网络化布局,加强金融监管的交流与合作,就开展货币互换、本币清算和本币直接投资等货币合作加强沟通与协调。

  探索南南合作新道路

  “二战”以后,以美国为首的发达国家建立了全球经济治理的框架体系,经济全球化推动全球原有治理体系不断扩张,促进了全球经贸投资的快速发展,但也加剧了区域经济发展不平等和潜在利益矛盾。随着新兴市场和发展国家经济不断崛起,全球政治经济格局正在发生深刻变化,发展中国家在全球GDP中的佔比已超过50%,但在国际政治舞台和全球经济治理体系中仍没有相应的话语权和决策力。

  金砖国家合作机制超越了政治军事结盟的冷战思维,走出了相互尊重、平等互利、共同发展的新道路。在金砖新开发银行股权中,金砖五国各自享有20%的股权,拥有平等的投票权。金砖国家合作机制是最大发展中国家,尤其是跨区域差异化的发展中大国之间建立的经贸合作大平台,主张维护多边贸易体制,推动经济全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展,抵御反全球化的声音与力量,奉行多边主义,推动以和平方式解决地区争端,这为南南合作和建立全球治理新模式提供了有益探索。

  中国在此次厦门会晤上倡议“金砖+”概念,希望进一步拓展金砖合作机制成员,以金砖国家为起点,以金砖合作机制为切入口,巩固加强与发展中国家的全球性协作,构建新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台,在世界舞台上共同发声,维护共同利益,促进世界和平稳定,改善全球政治经济治理。

  在短期内,金砖国家合作的重点是尽快制定落实2020年前贸易、经济、投资合作路线图,建立互惠性贸易投资安排,可以考虑建立类似金砖国家自贸区一样的区域性贸易投资协定,促进区域市场一体化。金砖国家经济体系巨大,经贸联繫密切,贸易互补性强,商务部研究院的一项数据显示中国与俄罗斯、南非、巴西和印度的货物贸易互补性指数分别为66.89、62.78、59.25和47.95,达到较高水平,区域自由贸易和市场一体化能够促进资源优化配置,提升经济潜在增速。金砖国家经济发展阶段存在明显差异,产业结构互补性更强,可以深化产业产能合作,推动“一带一路”倡议与金砖各国对接,促进经贸、金融、设施、政策和人文互联互通。

  从中长期来看,金砖国家应该不断拓展合作领域,由易到难,逐步由经济、贸易、投资、产业发展向内部改革、对外开放、区域安全、国际政治等领域扩展,求同存异,加强互信,携手解决地区和全球性挑战,促进区域和平稳定发展。

  金砖国家拥有丰富自然资源和人力资源、广阔区域合作市场、巨大发展潜力,金砖合作机制能够促进各国经济发展,有助于稳定全球经济復甦势头。中国是最大的发展中国家,金砖合作机制将推动发展中国家之间的经贸合作,促进区域和平稳定,同时为发展中国家参与完善全球经济治理提供重要平台,推动全球经济的包容性和平衡性发展。

  促进新兴市场与全球经济发展

  自金砖国家2006年首次举行外长会晤以来,金砖国家的经济实力不断提升,在全球GDP中的佔比已由2006年的12%提升至2016年的23%,在全球贸易和海外投资中的佔比分别由11%和7%提升至16%和12%,近两年对全球经济增长的贡献率达到50%左右。未来五至十年,金砖国家经济仍将引领新兴市场与发展中国家,为全球经济平稳增长做出更大贡献。基于我们的初步预测,2030年金砖五国在全球经济、贸易和投资中的佔比有望分别达到30%、20%和15%。

  金砖国家间经贸合作深化将促进发展中国家经济增长、产业完善和民生发展,提高全球经济增长的包容性和均衡性。金砖国家投资领域合作集中在基础设施领域,可以促进经济增长、就业扩大和外资进入。例如,金砖国家新开发银行的贷款业务集中在基础设施领域,2016年向绿色能源和基础设施等领域发放贷款规模达到15亿美元,预计2017年和2018年贷款总额将高达60亿美元,将有利促进金砖国家和其他发展中国家的基础设施与经济发展。

  中国和巴西在基建领域开展了卓有成效的合作。巴西地广人稀,交通运输一直是制约巴西经济发展的一个瓶颈。中国在基建方面的技术、投资和管理都处于国际领先地位,中国的投资和经验正在帮助巴西建立完善的货运和客运铁路网络,疏通巴西经济建设的脉络。2015年,巴西政府推出了包括高速公路、铁路、港口和机场在内的“640亿美元基建计划”,其中铁路投资为280亿美元,包括连接太平洋和大西洋的“两洋铁路”的巴西段工程,中资企业积极参与巴西大型基建项目,其技术和经验得到了认可,协助巴西提升了互联互通水平。 (本文仅为作者个人观点)

责任编辑: 大公网

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度