乡村振兴战略中的发展机遇\交通银行金融研究中心高级研究员 刘学智

  近日召开的中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,此次中央农村工作会议进一步明确了乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  乡村经济四大模式

  乡村振兴战略的目标已制定,如何落实则是未来几年乃至几十年需要稳步推进的工作。在此过程中将涌现很多新的经济增长点,也会为各类产业创造诸多新的投资点。由于中国农村地域广阔,不同地区的经济社会状况差异巨大,在落实乡村振兴战略过程中也就会呈现差异发展、分步实施的状况。笔者认为未来乡村经济将有多种不同发展模式。

  其一、城乡经济融合模式。截止2016年末中国城镇化率为57.35%,不仅低于发达国家水平,也低于很多发展中国家水平,未来有很大提升空间。从某个角度讲,改革开放以来所谓的城市快速发展导致城乡差距扩大,实际上是部分农村快速发展的结果。未来仍有很多地区延续城市化发展道路,主要分布于京津冀一体化、长江中游城市群、成渝城市群、北部湾城市群、关中城市群等。

  其二、非农产业融合模式。传统的乡村发展更多地关注农业发展,停留在第一产业层面。未来的乡村经济将在第一产业发展的基础上逐渐升级,深化融合多元化发展。将农业和服务业相结合,发展休闲农业和乡村旅游是这一模式的典型。实际上,过去几年在部分城市周边已经初步发展起乡村旅游。随着私家车拥有数量的不断上升,未来围绕城市而发展起来的休闲农业和乡村旅游具有非常大的发展空间。由于目前还处于起步阶段,行业集聚效应不强,品牌建设仍然滞后。随着农业与旅游、教育、文化、健康、养生等产业深度融合,可能会出现全国性和区域性的知名品牌。

  现代化三方面发展

  其三、农业现代化发展模式。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。对于大多数粮食种植地区,未来的乡村经济发展重点依然是农业生产和农村建设。实现农业农村的现代化主要有三方面现代化发展:一是农业生产的现代化。提升农民单位产出水平和农业生产效率,就要实现生产技术科学化、生产方式机械化、生产模式规模化,这方面将有大量政策扶持。二是农业产业的现代化。实施农业产业链融合发展模式,从建设种植基地,到农产品加工,到仓储智能管理,到市场营销体系建设,实现农业产销全产业链发展。实施产业集聚型融合发展模式,农业产业发展集聚效应逐渐增强,形成立足于自然生态条件和区域文化特色的农产品品牌。三是农村生活的现代化。加强农村基础设施建设,包括机场、公路、铁路、通讯、水电煤气等公共设施建设。

  其四、精准扶贫脱贫模式。精准脱贫是未来需要打好的三大攻坚战之一,是2020年实现全面建成小康社会的最艰巨任务。对于缺乏经济增长基础的地区,例如偏远山区、革命老基地等深度贫困地区,则需要加大扶贫脱贫力度。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模,经济领先地区要加大对落后地区的帮扶力度。不仅授之以鱼,更重要的是授之以渔,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困地区内生增长动力,挖掘特色经济发展潜力。对于部分不适宜生产、生活的地区,则帮助贫困人口转移就业,从贫瘠地区转移到富足地区就业,从农业转移到工业和服务业就业。

责任编辑: 大公网

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