美《核态势评估》加剧国际安全的不确定性\中国国际问题研究院美国研究所助理研究员 李子昕

  早在就任之初,美国总统特朗普便指示国防部长马蒂斯起草新版《核态势评估》报告,经过一年的酝酿,2月2日新版报告如期出炉。在“全球核威胁状况明显恶化”的背景下,新版报告凸显了“保护美国、同盟国和伙伴”的“第一要务”,并强调了“美国拥有现代、灵活、安全和有把握的核能力”。

  然而事实上,冷战思维贯穿整个报告,“美国面临的核威胁”很大程度上基于主观臆想和固执的意识形态。令人遗憾的是,这成为了美加强自身核力量的合法性来源。美新版《核态势评估》为全球核安全增添了更多的不确定性。

  突出大国政治与对抗

  随着特朗普政府外交战略的重心调整,大国政治回归的趋势十分明显。《国家安全战略》、《国防战略报告》,以及最新公布的《核态势评估》均沿袭了“将中俄作为主要战略对手”的基本判断,突出中俄为美国家安全最大挑战,可谓一脉相承。在特朗普政府的政治逻辑中,似乎“零和博弈”才是大国竞争的最终归宿。在全球反对核武并不断为“核不扩散”目标而努力的当下,强化核武器在安全战略中的作用,无视国际社会核裁军呼声,反其道而行之,特朗普政府在新版《核态势评估》报告中展示的国家安全理念实非一个负责任大国应有的表现。

  报告正文论述当下的国际安全环境,俄罗斯与中国的“核威胁”赫然居首,列在朝核与伊核两大热点之前。大国对抗的主基调显露无疑。报告“坦率臆测”中俄在武器库中添加了新类型的核能力,并不断在战略和计划中加强核武力的突出地位,并将这种威胁延伸至外太空和网络空间。特朗普政府在新版报告中高调宣布将致力于发展“灵活、适应性强并具有抗打击性的美国核能力”。这一目标包括“以非战略核武器强化威慑能力”。这意味着美国或将致力于发展低当量核武器,并极大降低核武器的使用门槛,令小冲突亦可引发核大战。奥巴马总统曾承诺“美国将不再研发新的核弹头”,致力于建设“无核世界”;但现任政府以应对不确定的核威胁为由,增强自身核能力的“灵活性”,使美国成为了未来全球核安全最主要的变数。

  着重朝俄 新版报告目标明确

  2010年的《核态势评估》报告曾包含有联合国官方语言的六种版本,以示其报告面向全球。此番特朗普政府公布的新《核态势评估》却选择发布了英语、俄语、朝鲜语、日语、法语、中文六种版本,可谓更加“有的放矢”,以至从其语言版本中便可感知该报告的主要“针对目标”与“服务对象”。

  新版报告展现出美国对自身及盟友绝对安全的渴求。不仅核武能力要提升,反导技术也要跟上。有专家指出,为减少威慑失败的损失,美国在导弹防御和先发打击能力方面的发展将进一步加速。考虑到日益紧张的美朝关系及进步神速的朝鲜核导能力,2018年美国亦将大幅增加反导方面预算,其在东北亚地区及本土的导弹防御体系将迅速壮大。这些变化势必影响大国战略稳定与平衡,稍有不慎新的核军备竞赛一触即发。一味寻求绝对安全最终带来的却是更深的安全困境。

  和平与发展仍是时代的主题

  报告对中国在核武方面的指责始终泛泛而谈,通篇没有具体实证。相关指责更像是在意识形态指引下“为了敌视而敌视”的政治表态。中国自拥有核武器的半个世纪以来,一直恪守“不首先使用”及“不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用”的承诺。中国未曾进行任何形式的核军备竞赛;在构建人类命运共同体的思想指引下,中国将来也不会参与新的核军备竞赛。反观美国,其自身所拥有的现役核弹头不仅数量巨大且技术先进。降低核武器使用门槛将极大提升国际安全风险,并加剧全球战略失衡,重挫国际核裁军进程。

  对于美国新版《核态势评估》,中国国防部和外交部均已作出了直接回应。和平与发展仍然是时代的主题,美国应当承担起自己在核裁军方面的特殊、优先责任,放弃以对抗视角看待大国关系;大幅削减核武库,降低核武器在国家安全中的作用,为维护国际和平与稳定作出贡献。

责任编辑: 大公网

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