以新思想引领新发展──政府工作报告解读

  图:数据显示,五年来,中国科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%;高技术製造业年均增长11.7% /新华社

  中国两会再次引起世界关注。与往年不同,海内外不再非常关注今年两会政府工作报告中的中国经济增长速度指标,而更加关注中国如何实现更平衡更充分的高质量发展?这是因为中国特色社会主义进入了新时代,中国经济发展已经进入了长期稳定的中高速增长阶段和高质量发展阶段。/同济大学财经研究所所长 石建勋教授

  中共十九大明确提出,中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,如何在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,实现高质量发展,不断解决我国社会主要矛盾,就成了新时代政府工作的主要着力点。李克强总理在政府工作报告对此做出了全面部署。 

  以新思想引领,总体要求和政策取向很明确。过去五年,在以习近平为核心的中共中央坚强领导下,中国经济社会发展取得了全方位、开创性的成就,发生了深层次、根本性变革,世人瞩目,国人自豪,全国各族人民的获得感和幸福感显著提升。

  五年来,经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元(人民币,下同)增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,佔世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%。城镇新增就业6600万人以上,13亿多人口的大国实现了比较充分就业。经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力。创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。高技术製造业年均增长11.7%。人民生活持续改善。贫困人口减少6800多万。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。

  做好今年工作,实现更平衡更充分的发展,要继续认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  全面深化改革有新作为。40年前,中国作出了改革开放的歷史性决策。过去五年,以习近平为核心的中共中央,高举改革开放大旗,重新开启了更高层次、更广阔领域、更加全面深刻的改革开放。改革开放全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。这些根本性全局性的改革使中国特色社会主义伟大事业取得了举世瞩目的辉煌成就。

  新时代实现更平衡更充分的发展,从根本上说,还是要靠深化改革,特别是要深化供给侧结构性改革,因为,不平衡不充分的发展问题主要表现为供给结构性失衡,供给过剩和供给不足并存。解决中国社会主要矛盾,就要从主要矛盾的主要方面入手,紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题。政府工作报告90馀次提到“改革”一词,尤其是将“深入推进供给侧结构性改革”作为“对2018年政府工作的建议”的第一条。

  报告指出,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展品质。报告同时强调,要深化包括国有企业、金融、财税、社会、产权等基础性关键领域改革,以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。

  贯彻落实新发展理念有新部署。不平衡不充分的发展问题既是过去几十年长期非均衡发展、高速发展积累形成的问题,也是未来发展中可能产生的新问题。发展中的问题只能是在发展中坚决贯彻习近平的新发展理念,逐步加以解决。报告部署了加强国家创新体系建设、健全生态文明体制、坚决打好三大攻坚战、大力实施振兴乡村战略、健全城乡融合发展体制机制、扎实推进区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局等一系列落实新发展理念的具体举措。

  提高保障和改善民生水准有新亮点。从根本上说,中国特色社会主义发展的目的是为了不断满足人民美好生活的需要。政府工作报告充分体现以人民为中心的发展思想,提出要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  报告中提出的改善民生的实事,事无巨细,面面俱到,有指标有重点有意外惊喜:着力促进就业创业,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内。加快农业转移人口市民化,进城落户1300万人。再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。稳步提高居民收入水准,居民收入增长和经济增长基本同步,继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。提高个人所得税起徵点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。发展公平而有品质的教育。切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。加强对儿童託育全过程监管。提高基本医保和大病保险保障水准,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民,等等一系列新举措,回应了老百姓期盼,获得了老百姓普遍点赞。

责任编辑: 大公网

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度