中国新一轮开放 引领全球化进程

  图:中国新一轮开放政策有助于提振国际自由贸易力量,扩大国际市场需求,缓和贸易冲突风险。图为博鰲亚洲论坛会议中心外景

  博鰲亚洲论坛2018年年会举行之际,国际社会高度关注中国的政策取向。中国国家主席习近平在4月10日论坛开幕式上发表了题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲,总结中国改革开放四十年的歷史经验,提出新时代高质量发展的路径,表明中国坚定持续改革开放的决心,并宣布中国将在扩大开放方面採取一系列新的重大举措。

  中银国际资深宏观分析师 叶丙南、宏观分析师 张婉

  中国新一轮开放进程已然提速,将促进自身高质量发展,壮大全球自由贸易力量,引领未来全球化进程。

  一、经济全球化进程受阻

  百年一遇的次贷危机不仅改变了全球经济和产业发展大势,也深刻影响到主要国家政治力量格局,反全球化、贸易保护主义和民粹主义力量抬头,英国脱欧和特朗普当选美国总统将这种力量推向高潮。特朗普执政以来,大举推行贸易保护主义政策,挑起对华贸易摩擦,引发国际市场大幅动盪,给全球经济復甦前景蒙上阴影。

  中国经济歷经次贷危机的冲击和“三期叠加”的调整,在转型升级方面取得积极进展,增速逐步企稳回升,但长期积累的发展不充分不平衡问题比较突出,并逐渐成为社会主要矛盾,中国迫切需要加快供给侧改革和全面开放,解决发展不充分不平衡问题,实现经济高质量发展。

  在上述背景下,此次博鰲亚洲论坛的召开尤其引人注目,国际社会高度关注中国——全球第二大经济体和第一大贸易国的政策取向。习主席的主旨演讲明确回应了国际社会对中国的关注和期待,表明中国坚定推进改革开放的决心,将进一步提升国际社会对中国推动高质量发展的信心,提振国际自由贸易力量,为世界经济復甦和全球化进程注入正能量。

二、中国新一轮开放提速

  习主席在主旨演讲中宣布了中国进一步大幅开放的重要举措,包括大幅放宽市场准入、优化投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口四个方面。

  第一,大幅放宽市场准入,加快服务业开放并深化製造业开放。在服务业开放中,金融业开放先行。今年中国将加快去年已宣布的金融开放政策(放宽银行、证券、保险的外资股比限制)实际落地,同时将加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域;在製造业已经基本开放的基础上,针对当前仍保留限制但已具备开放条件的汽车、船舶、飞机等少数行业,下一步将尽快放宽外资股比限制,特别是汽车行业的外资限制。

  第二,创造更具吸引力的投资环境,承诺将在今年上半年完成修订外商投资负面清单工作,在服务业全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。当前,国际社会致力于改善营商环境,通过减税等方式吸引产业资本和新兴技术,中国的要素成本优势正逐步削弱,迫切需要加快改革开放,促进转型升级,转向高质量发展。中国已宣布实施党政机构改革,精简、整合和重组政府职能部门,强化市场在资源配置中的决定作用并发挥政府更好作用,并启动新一轮结构性减税以降低实体企业成本负担,未来将进一步优化投资环境,在服务业实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

  第三,加强知识产权保护,中国将在今年重新组建国家知识产权局,完善加大执法力度,显著提高违法成本,充分发挥法律威慑作用。强化知识产权保护是完善产权制度保护最重要的内容,将为提高中国竞争力提供最大激励。保护知识产权不仅是国际社会的关切,也是中国建设创新型国家和实现高质量发展的必然要求。

  第四,相当幅度降低关税扩大进口,更好满足消费升级和国际收支平衡。习主席申明中国不以追求贸易顺差为目标,希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。事实上,中国经常项目顺差佔GDP比重已从2007年的10%下降到2017年的1.3%,经常项目总体趋向平衡。中国承诺相当幅度降低汽车进口关税,并降低其他产品进口关税,增加需求集中的特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府採购协定》进程,今后每年举办中国国际进口博览会,以主动扩大进口;中国希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限,放宽对华高技术产品出口管制。

  三、实现经济高质量发展

  新一轮开放政策有利于吸引发达产业资本、高端製造技术和先进管理经验,引入市场机制并促进市场竞争,倒逼国内体制改革与营商环境优化,促进产业升级和消费繁荣,推动经济转型和高质量发展。当前,发达国家依然引领新技术革命,主导产业资本投资,拥有更为先进的管理经验。中国服务业市场化和开放度较低,运营效率和国际竞争力薄弱。

  新一轮开放尤其是服务业开放将引入发达产业资本和先进管理经验,加快服务业市场化,促进服务市场竞争,强化市场优胜劣汰机制,激励国内服务企业龙头提质增效,提升服务业运营效率和综合竞争力,刺激服务消费,促进经济转型。强化知识产权保护将激励科技创新,促进产业升级,推动高质量发展。

  新一轮开放政策表明中国坚定持续推进改革开放的决心,提振国际社会对于中国经济转型升级和实现高质量发展的信心。尤其是在当前全球化进程受阻的局势下,贸易保护主义升温,国际社会担心中国政策取向变化及经济转型进程的不确定性。新一轮开放政策宣示了中国扩大改革开放的坚定意志,回应了国际社会关切,将有力提升全球市场对中国经济转型和高质量发展的信心。

  新一轮开放政策有助于提振国际自由贸易力量,扩大国际市场需求,缓和贸易冲突风险。中国领导人以对外开放举措“宜早不宜迟、宜快不宜慢”表明对全球化进程的坚定支持,将壮大全球自由贸易力量,而降低关税、扩大进口和强化知识产权保护将促进发达国家出口,欧美企业将直接受益,有助于缓和当前贸易冲突风险。

  (文章仅为作者个人观点)

责任编辑: 大公网

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