审计监督上升空前高规格/马浩亮

　　中央审计委员会日前召开第一次全体会议。这个在本次机构改革中新成立的顶级机构，由习近平担任主任，国务院总理李克强及中纪委书记赵乐际两位政治局常委担任副主任。这是歷史上首次由最高领导人亲自主抓审计工作，也是自1983年国家审计署正式组建以来，审计监督被提升到空前的高规格。

　　审计与纪检监察、司法等都是重要的监督手段。许多腐败大案，如原铁道部部长刘志军、中国黄金集团总经理孙兆学、国家开发银行副行长王益等，都是在审计工作中发现线索移送中纪委的。在此前的军队改革中，军委审计署就与军委纪委、军委政法委一道共同形成直属于中央军委的三大监督机构。在政府方面，此前审计署与监察部一样，都是国务院组成部门，由于审计的特殊性，此前多年由总理直接分管。

　　但审计署与监察部原本都面临一项制度困境，即其在序列上属于政府行政部门，但同时又对人大、政协、法院、检察院、群团组织等也负有监督责任。今年两会，监察部撤销，新组建国家监察委员会，实现对所有公职人员的监督全覆盖。与之类似，在中央层面组建中央审计委员会，同样是将审计监督范围全面扩展，做到无死角、无禁区。且由最高领导人挂帅，确保了审计工作的权威性、独立性。

　　中央审计委员会并未专设单独的办公室，而是设在审计署，实现“两块牌子，一套班子”，通过完善党政机构布局，来统筹调配资源，减少多头管理和职责分散交叉。既负责落实决策，又负责具体执行，将整体链条打通。并且，此次机构改革，将原来分散在财政部、发改委、国资委的财政资金监察、重大项目稽查、国有企业监事会职能，都统归审计署执掌。审计工作无论是规格层级、监督范围、职权责任都得到了全新的重塑加强，进一步成为国家整体监督体系的重要一环。

　　审计工作负责对财政资金使用、重大项目建设、宏观经济调控、干部经济责任等进行监督，被誉为对国民经济进行“体检”的“听诊器”，是社会经济运行的重要“免疫系统”。强化审计工作，也是经济转型升级和健康发展的保障。