半岛和平迈出关键一步 无核化还需“中国智慧”

  在全球数千记者共同见证下,美朝最高领导人特朗普与金正恩在新加坡实现了歷史性会晤,并就未来美朝关系发展、半岛无核化、半岛和平机制建设等问题达成基本共识,签署了联合声明。中方对特金会成果给予了高度评价,强调将继续在半岛问题上发挥建设性作用。

  用“世纪握手”来形容特金会,名副其实。美朝间隔断了七十馀年,其间经歷过战争和战争恫吓,鸡犬之声相闻,老死不相往来。用王毅外长的话讲,“今天,两国最高领导人能够坐在一起,进行平等对话,本身就是在创造歷史”。尽管临到会晤前最后一刻,仍有诸多不确定因素存在,但两国领导人表现出对复杂局面超凡驾驭能力,既未发生“随时离场”的尴尬,也未出现冷场、对峙的意外,会晤自始至终都在友好、和谐气氛中顺利进行,双方友善互动传递出重要的和解信号,其喻义不亚于落到纸面上的声明。

  当然,特金会最重要成果还在于联合声明。声明再次确认了《板门店宣言》,承诺继续推动“半岛完全无核化”目标。从这个意义上讲,特金会是文金会的延续,是对朝韩峰会成果的继承,以不战和无核化为中心的“板门店精神”已由南北共识拓展到美朝共识。这也意味着朝方将不再寻求发展核力量,美方也将不再以付诸战争或者军事相威胁,双方在和平解决朝核问题上迈出实质步伐。

  在解决朝方安全关切方面,声明强调“将共同努力,建立持久稳定的半岛和平机制”,对未来双边关系,声明使用了“新型朝美关系”的表述,并强调这是“遵照两国人民的意愿”,“推动和平与繁荣”等等。相对于《板门店宣言》,这又是一大进步,为美朝关系的未来发展及半岛永久和平开闢了全新可能。而美朝间关于寻找战俘和失踪人员遗体的共识,更为两国间下一步具体合作找到了突破口。

  但机遇中也暗含挑战。在半岛无核化方面,联合声明中并未出现美方特别强调的朝“弃核”时间表,也未出现美方一直坚持的“全面、可验证、不可逆弃核”要求,而朝方一直主张的“分阶段,同步走”原则及美取消制裁时间表均未有体现。在双边关系及半岛和平机制上,“新型朝美关系”的含义是什么?双方对将如何推动半岛和平机制的建立?由哪些方面参与才能保证此机制的“持久性和稳定性”?和平协定如何签署等等细节,声明均未涉及。因此,联合声明只是对美朝和解作出原则性宣示,是一份政治宣言,而非行动纲领。

  应该说,美朝双方均对会晤採取了务实态度,摒弃了许多不切实际的幻想和目标,找到了现阶段最大利益契合点,从而保证了会谈成功。朝核问题十分复杂敏感,解决起来不可能一蹴而就。但只要双方有解决问题的政治意志,半岛就会不断向持久和平的方向迈进。

  但只有政治宣言是不够的,还要有行动纲领去落实,只有这样,政治解决半岛问题方可步入可持续、不可逆的进程。中方明确指出,愿同有关各方一道,继续致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制。

  自上世纪九十年代初第一次半岛核危机爆发以来,朝核问题跌宕起伏,一直牵动着国人心弦。长期以来,中方坚持实现半岛无核化,坚持维护半岛和平与稳定,坚持通过对话协商解决问题,并为此作出了不懈努力,从化解美朝间的尖锐对立,到六方会谈劝谈促和,一直扮演着地区和平“稳定器”的重要角色。半岛局势的缓和与中方的不懈努力密不可分。

  去年,当美军大兵压境,半岛战云密布、冲突一触即发的时刻,中方“不容乱、不容战”的政策宣示及“双轨”思路,对扭转半岛紧张局势,引领南北对话发挥了重要作用。今年以来,半岛出现难得的缓和势头,中方适时发声,保证了和解进程的持续。两次习金会至关重要,令中朝关系步入健康发展的轨道。无论是“平昌冬奥外交”,朝方废弃核试验场,还是文金会、特金会,只要有利于半岛和平与稳定的,中方均给予支持和鼓励,当出现波折时,中方及时表明态度,呼吁各方以大局为重,相向而行,多做有利于半岛和平与稳定的事。

  朝核问题,本质上是美朝关系问题。特金会成功落幕,半岛和平迈出关键步伐,但也只是“万里长征”中的第一步。美朝敌意根深蒂固,一次峰会不可能从根本上改变缺乏互信的现实。没有中方的政治担保和直接参与,美朝难建立“新型关系”,半岛不可能签署和平协定,更不可能建立起持续稳定的半岛和平机制。特金会后,世界将看到怎样的“重大改变”,需要国际社会共同努力,更离不开中国这颗东北亚安全的“定海神针”。

  半岛和平是一长期过程,唯有循序渐进,方能实现无核化目标。在解决朝核问题上,中方过去从未离开,未来更不会缺席。“中国智慧”将继续贡献半岛和平进程,这是一个负责任大国应有的国际担当。

责任编辑: 大公网

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