滇池保护新规实施 处罚力度翻10倍

2013-01-04 16:51  来源:云南网社会频道 我有话说

   记者 黄兴能 摄

  新年伊始,新制定的《云南滇池保护条例》(以下简称条例)已正式实施3天,情况如何?昨日,记者冒着严寒走访了滇池周边,采访了市民以及参与制定该条例的昆明市滇池管理局政策法规处处长杨曙文等有关人员。大家的共同感受是:滇池保护条例处罚力度明显比原来加大,最高罚款额度从旧《条例》10万元提高到100万元,翻了10倍,只有这样才能有效遏制“占滇池便宜”的违规行为,保住来之不易的治理效果。

  处罚力度翻10倍

  昨日晚报记者走上环湖路,天空飞着小雨,湖边空气清新,一路都能见到退出房屋建成的绿地及湿地,不时还有骑行的市民急驰而过。两位停车休息的市民告诉记者,滇池保护就应该加大对违规行为的处罚力度,不然好不容易恢复的绿地湿地,又可能被侵占。当听说新条例最高可处罚百万元时,他们说举双手赞成。

  虽然还在放假,记者拨打昆明市滇池管理局综合行政执法局举报电话。值班人员告诉记者,老《条例》在执法方面并不明确,新《条例》明确举报就必须查,不查就违反《条例》。新《条例》颁布后,市民反映滇池保护的有关线索的电话也增多了。

  老《条例》规定,在滇池界桩内建房,处1万元至5万元,向滇池倾倒有毒有害液体、倒固体废弃物、倒垃圾废水等视情节而定罚款10万元,这是最重的罚款。新《条例》罚款达100万元的就有3项:在一级保护区新建、护建、改建建筑物的,责令限期拆除,处20万至100万罚款;二级保护区新建、扩建工业园区的,责令改正,并处50万以上100万罚款;在二级保护区开发建设其他房地产项目或者擅自建设其他项目的,责令限期拆除,处10万至100万罚款。两者相比,罚款额翻了10倍,处罚力度明显比原来大。

  专项资金治滇池

  滇池治理并非一朝一夕,需要长期坚持,资金来源渠道畅通和去向明确十分重要。对此,杨曙文告诉记者,条例明确规定:省政府,昆明市政府,五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区和晋宁、嵩明县政府应当将滇池保护工作纳入国民经济和社会发展规划,将保护经费列入同级政府财政预算,建立保护投入和生态补偿的长效机制。

  她介绍,为积极构建科学长效的投入机制,针对保护治理资金筹措困难等问题,《条例》规定,各级政府均应当将滇池保护工作纳入国民经济和社会发展规划,将保护经费列入同级政府财政预算,建立保护投入长效机制和生态补偿的长效机制。此外,还要吸引更多的社会资金投资滇池保护治理,这就需要创新投资机制,搭建投融资平台,形成一个多元化的资金投入的长效机制。所以,滇池保护专项资金来源包括各级财政专项资金,从滇池取水缴纳的水资源费,渔业资源增殖保护费,贷款、捐款、赠款和其他资金。

  城市规划让利滇池

  发展与保护永远都处于矛盾当中,是发展多一些,还是保护多一些一直争论不已,而针对滇池保护,《条例》明确规定,今后的城市发展规划,得让利于滇池。哪怕是符合滇池保护规划的生态旅游、文化等建设项目,昆明市规划、住房城乡建设、国土资源、环境保护、水利等行政主管部门确认的项目,在报昆明市政府批准前,应当有昆明市滇池行政管理部门的意见。

  管弦

责任编辑: 徐文华
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