李洙墉的外交活动方式主要是借出席国际会议之机访问周边国家。出席不结盟运动外长会议时,除了阿尔及利亚外,他还陆续访问了科威特、冈比亚、莫桑比克、黎巴嫩和叙利亚,时隔39天才回国。上月出席东盟地区论坛(ARF)时,除了主办国缅甸之外,他还访问了老挝、越南、印度尼西亚和新加坡,16天后返回平壤。
朝鲜8月31日正式通知联合国,外相李洙墉会于9月参加在纽约召开的联合国大会,这是朝鲜外相时隔15年再次赴美参加联合国大会。朝鲜驻联合国代表部最近接连召开记者会,强烈批判韩美联合军演是“核战争演习”,并强调朝鲜拥核的必要性,李洙墉在联大的发言有可能延续这一基调。此外,也不排除朝鲜为改善和美国的关系,启动幕后对话渠道。
朝鲜劳动党中央委员会分管国际事务的书记、政治局委员姜锡柱9月6日率领代表团启程访问德国、瑞士等欧洲四国和蒙古国。韩国和日本外交消息人士说,姜锡柱此次访欧旨在开展“政党外交”,摆脱外交孤立;鉴于姜锡柱在朝鲜外交领域的核心地位,此次出访肯定有其他目的。
“多年来,我一直致力于通过运动外交实现世界和平。”8月底访朝的日本议员、已退役职业摔跤手诸木宽至说。9月19日开幕的仁川亚运会上,朝鲜体育相兼奥林匹克委员会委员长金英勋、副体育相兼奥委会副委员长张秀明、副体育相孙光浩、仁川朝鲜代表团团长兼副体育相金秉植等负责朝鲜体育部门工作的核心干部都随团来了韩国。
朝鲜于17日至24日举办第12届平壤国际电影节,以加强与世界各国在电影艺术方面的交流合作。平壤国际电影节原名“不结盟运动及发展中国家平壤国际电影节”,从1987年开始每两年举办一次,是朝鲜唯一的国际电影节。电影节的宗旨是“自主、和平、友谊”,目的是加强不结盟国家和发展中国家电影工作者在建设民族电影艺术方面的交流合作。
3月底,俄罗斯在与朝鲜长期谈判后,免除了朝鲜在前苏联时代遗留的共计100多亿美元的债务,同时希望能与朝鲜未来在能源、卫生、食品安全领域加强合作。5月底,朝日两国政府宣布就重启“绑架问题”全面调查达成协议。8月初,李洙墉访问老挝和越南后参加了在缅甸举行的东盟地区论坛,然后访问印度尼西亚和新加坡。评论称,李洙墉此行是想摆脱国际社会制裁给朝鲜造成的孤立局面。
如果从对朝鲜的报道从喧嚣平复下来看的话,我们发现2014年也许是自六方会谈无限期停摆以来,朝鲜外交动作最为频密的一年。朝鲜今年对外交的重视,还体现在一个隐喻上。朝鲜的二号人物金永南在接受日本共同社记者采访时,讲到中朝关系未有本质变化而一如既往,而在此之前的8号,中国国家主席习近平在朝鲜第66个国庆日当天电贺金正恩,从这里也可以看出,朝鲜在对中国外交上已经使中国对朝鲜金正恩政府的态度发生松动。
在朝鲜对外贸易中,中国的分量不容忽视。在国际货币基金组织统计的《朝鲜贸易国别构成》 中,与朝鲜有贸易关系的十多个国家中,对中贸易份额占55%,多了第二名印度(9.3%)近5倍。根据IMF数据计算得出,朝鲜进出口对华依存度,也从2006年的27.2%上升到近年的42.5%。
金家第三代领导人金正恩上台后,朝鲜与包括中国在内的亚洲邻国之间的外交关系始终未能取得突破。具有传统友好历史的中朝两国关系,在金正恩手上得到严重破坏,至今未能实现中朝两国元首互访,由此可见金正恩外交政策的刚愎自用。从执政初期对高层频繁进行清洗后,自认为国内政局趋于稳定的金正恩深知,要想从根本上巩固金家的世袭统治地位,必须打开朝鲜改革开放之门,使朝鲜逐步融入国际社会。否则,金家统治将岌岌可危。
由于不久前中国同美国在联合国安理会一道批评朝鲜于6月和7月发射导弹的行为,为此,朝鲜对中国展开了“不点名批评”。这与朝鲜2012年发射卫星事件遭到联合国安理会抨击后,暗中批评中国的态度如出一辙。因而有分析人士认为,此举确实意味着中朝关系日益冷淡。
需要观察的是,在这种表象下,中国需要的是什么。一个明晰的脉络是中国要将传统意义上那种中朝“血盟”的友谊,转变为正常的国家间关系。说的直白一些,朝鲜不能成为影响中国利益实现的“外交包袱”。当然,中国期待的这种转变不可能是短期内实现的,是至少在一点一滴的外交实践中,需要不断积累和深化的。但从最近1-2年的中国态度上可以看出,中方的立场是坚定的。
在媒体上沉寂了一段时间的中朝关系,最近似乎又有波澜。虽然外界热炒习近平贺电被冷落,中国驻朝使馆网站“屏蔽”金正恩,但中朝关系却似乎一直相对“低调”。只是一则消息引起了各界兴趣。中国驻韩国大使邱国洪17日表示,朝鲜领导人金正恩可能访问北京。此一消息若属实,那将是金正恩掌权后首次海外出访。笔者感兴趣的是,如果金正恩真的在年内访华,那么一个有趣的问题就浮出水面——中国该如何接待?
习的贺电被刊登在第三版。发布在右上角,从传播学和版面编辑学的角度着眼,也属于重视之列,谈不上冷待。至于金正恩给巴沙尔的生日贺电似乎比中国领导人贺电排版位置更占优,是因为在朝鲜这样一个领袖至上的国家,金正恩作为一把手,党报必须围绕他来运作。金正恩作为领袖主动给巴沙尔写信,当然要放在靠前的位置。