连日来,我国中东部地区厚重的雾霾久久挥之不去。大雾中,一条深褐色的巨大污染带斜穿1/3的国土,从北京、天津到石家庄,从郑州、南通到贵阳,空气污染指数纷纷“爆表”,74个重点监测城市近半数严重污染,北京城区PM2.5最高接近1000,达世卫推荐健康标准的百倍。面对头顶昏暗的天空,越来越多人在思考:如何走出这令人窒息的污染围城?压抑阴沉的天空告诉我们当前的发展方式如果不做调整地继续强化,它只会窒息我们,我们走不到彼岸。

“奥运北京”为何能超额完成“蓝天指数”?

2001年7月,北京获得了2008年奥运会主办权,这个胜利带着一点补偿的性质。8年前,国际奥委会拒绝了北京申办2000年奥运会的第一次请求,理由有许多,其中有一条就是北京的污染。自从北京开始准备主办2008年奥运会,政府就决定用蓝天的天数,作为衡量空气污染的一个指标。

长久以来,北京一直被列为世界上污染最重的城市之一。为了赢得奥运会主办权,北京承诺举办一次“绿色奥运”,保证采取大量堪称世界楷模的环保措施。

中国斥资约180亿美元来治理长期存在的污染问题,并采取包括限制上百万辆汽车上路、改造数千台燃煤锅炉在内的多项措施,为奥运会打造一个更清洁、绿色的北京。 

2008年7月1日起,北京就对所有黄标车,也就是高污染排放车辆禁行了。机动车控制只是奥运空气质量保障的一部分,工地停止污染工序、重点企业停产限产等,都是正在起作用的措施。 

 

自1998年北京正式提出申办奥运会以来,累计投入上千亿元,在防治烟煤型污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染和生态保护与建设等方面,连续实施了200多项治理措施,北京的空气质量已连续9年得到改善。北京的“蓝天”数从1998年的100天增加到2006年的241天;2007“蓝天”数为246天,比2001年申奥成功那年提高了15.6%。

北京市大力调整产业结构,重点实施首钢、北京焦化厂、东方石化公司、京丰热电公司以及全市水泥行业的调整、搬迁与改造工程。

北京1265座加油站、38座油库、1026辆油罐车和储油库的油气回收治理工程全部按期完成。环保专家表示,这标志着北京市的成品油储运系统油气污染控制已经达到了欧美发达国家水平。1000多座加油站完成油气回收改造后,人们在加油站再也闻不到汽油味了,每年可回收2万吨油气,处理成汽油后能“喂饱”90万辆家用轿车,价值超过1.5亿元。

北京不遗余力地积极改善市民生活环境,如控制煤烟、治理机动车尾气、推广清洁能源等,而政府的努力也得到了市民的真心拥护,北京市居民的环保意识也在不断增强。

2013全国多省十面霾伏 民众几近窒息?

近日,一场雾霾影响全国大部分地区。昨日,中央气象台继续发布大雾黄色预警,环保部门的数据显示,从东北到西北,从华北到中部乃至黄淮、江南地区,都出现了大范围的重度和严重污染。

同日,北京市气象台发布北京气象史上首个霾橙色预警,空气质量监测数据显示,昨日上午9时北京除定陵、八达岭、密云水库外,其余区域空气质量指数AQ I全部达到极值500,为六级严重污染中的“最高级”。至此,北京已连续3天空气质量六级污染。

在昨天环保部的120个重点城市空气质量日报中,达到或接近污染指数500——这意味着最高级别的污染——的城市依然只有4个,石家庄、邯郸、保定和北京,前三个是500,北京是498,它们蝉联了前四名。

而河北省和它所包围的北京,昨天都发布了最高级的霾橙色预警。北京已是连续3天空气质量六级污染。

与此同时,雾霾也在扩张:湖南昨天发布了今年首个大雾红色预警,武汉6日起的重度污染或许会持续到18日,广西昨天出现今年以来首次全区性大雾天气,珠三角近八成站点PM2.5超标……

 

中央气象台首席预报员马学款表示,近期中东部地区出现的雾在气象学上称为辐射雾,其形成原因主要有三点:一是这些地区近地面空气相对湿度比较大;二是没有明显冷空气活动,风力较小,大气层比较稳定;三是天空晴朗少云,有利于夜间的辐射降温,使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

功能过度集中,带来了过大的体量,这已经是北京发展的深层困境。而公共交通的集中发展和机动车治理方案都相当于被现实逼出来的政策,应急性较强前瞻性较差,又使城市在规划上失去了先机。此刻笼罩京城的雾霾,虽可泛泛归结为现代化、工业化之殇,但也是城市治理中负面因素累积的结果。

环境治理 政府问题出在哪?

更让人无法原谅的是,政府并未以让舆论和公众看得见的方式去努力治理雾霾问题,并没有让公众看到政府的努力。这不是中国第一次遭受雾霾的围困了,2011年年底时弥漫大半个中国的雾霾,至今仍让公众记忆犹新。雾霾问题的根源在哪里?政府会采取哪些措施解决雾霾问题?雾霾天来临时政府该如何提供公共服务加以应对?可从这几天的应对看,政府部门与以前相比仍没有长进,没有经验,没有服务,缺乏应对准备。 

责任缺失的第一个方面是政府环境保护行政主管部门--环保局,是否对本辖区的环境保护工作实施了统一监督管理。第二个方面是“政府对环境质量负责”的责任追究缺失。责任缺第三个方面是环境保护行政主管部门“监督管理”责任追究的缺失。第四个方面是违法排污和不执行环境管理制度的企业行政责任追究的缺失。 

环保专家指出,在冬季,造成长时间雾霾天气的主要原因是采暖期猛增的能源消耗排放。中等以上城市冬季连续三天的燃煤燃气采暖空气污染物的累积就可能达到重度污染的程度。解决雾霾天气困扰必须从调整能源结构入手,减少冬季碳能源燃烧造成的空气污染。 

不可否认,雾霾的频发与天气、地理等诸多因素相关,但人为因素的影响更为关键。世界其他国家的历史经验已经证明,只有减少人为排放的大气污染 物,才有可能从根本上解除雾霾之困。所以,雾霾并不是无边无际的话题,无论从哪个角度剖析问题,最终还是要由一个一个的人来参与解决。 

并非无药可救 他山之石亦可用

伦敦在大半个世纪中能扭转空气质量,除了进步的新颖技术,也得益于勇于任事、严谨审慎的代议制民主制度与急公好义、一丝不苟的公民自治传统。有相似困境的后发国家,除了引入技术以外,还应该借鉴伦敦空气治理的经验。

一个人在3星期断粮或3天断水的情况下仍然可以坚持活下去,但如果3分钟断绝了新鲜空气,再顽强的生命也完结了。然而有资料显示,随着亚洲经济发展,导致城市空气质量恶劣,空气污染问题严重。世界银行和亚洲发展银行自2000年到2003年间,对亚洲20多个主要城市联合调查发现,这些城市中至少10个城市的空气含有的危险物质超出世界卫生组织制定的安全水平。亚洲国家已经注意到这一严峻问题,并行动起来治理空气污染。

曾经的伦敦已经甩掉了“雾都”的帽子,而如今正在城镇化中崛起的中国新型城市应格外注意前车之鉴。各地雾霾天气的出现,PM值爆表,既是对现代生产触碰自然底线的警告、对GDP至上思路的反驳,也是对城市规划的合理性、城市治理的有效性和可持续性的检验。当然,这也离不开城市居民承担公共责任、维护共同利益自觉性的考验。最新消息显示,北京雾霾有望在16日散去,但极端污染天气的危害如此之大,其所警示的发展之忧无论如何都不应被雨过天晴后的城市所遗忘。       

                                                                       

                                                                  大公网言论频道  责编:铁言 方乐迪

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