2013年12月24日
第 67 期

公务员的“年关”

导语

    临近年底,各单位行业的结算和盘点陆续开始。公司账目清算,单位福利分发,人情往来和钱财收支也在年底暧暧昧昧的流通着。被社会普遍视为“肥差”的公务员,往年这时候都是大包小包分发福利、奖金补贴陆续到账,走亲串友攀起交情、礼品酒席觥筹交错。

    然而今年,新届领导上台,对党员作风、公职机构、社会风气抓得紧。对于习惯了“吃”“拿”“卡”“要”的个别“公仆”来说,这个年关不好过。

责编:铁言
01
曾经的“幸福”
公务员报考热:一浪高过一浪

     2014年的公务员国考参考人数又破了纪录,111.7万人。从1994年公务员开始招考以来,每年,都有更多人争取“为人民服务”的机会。111.7万人,这还只是国家公务员参考人数,除此之外还有地方公务员考试、地方事业单位考试等等,据媒体统计,各省、自治区、直辖市组织的公务员招考,2013年有464万人报名参加。不管有多大的误差和水分,这样一个非常庞大的数字都足以让社会惊讶。

    据媒体报道,在中国,76.4%的大学生愿意报考公务员;在美国,3%的大学生愿意报考公务员;在法国是5.3%,而新加坡只有2%;在日本,公务员排在就业榜单第53位;在英国,公务员甚至进入了20大厌恶职业榜。

福利好地位高:公务员是“铁饭碗”

     上世纪,机关、国企、事业单位公职人员逢年过节流行发白菜、煤球、粮食蛋肉,成箱成车的往家里搬;再后来,单位福利性分房成为社会普遍规则,年底过节还有鸡鸭鱼肉;到近年,事业单位过年过节有奖金有过节费、有礼盒有购物卡……

    公务员,买房有补贴,看病有报销,单位有免费食堂,退休有较高的养老金,就连死亡抚恤金也是其他单位的好几倍。

    在上升机会狭窄、社会生活压力大带来的不安全感面前,年轻人在职业规划上更倾向于选择福利待遇都比较稳定的公务员,并且在中国社会传统意识里,公职人员即意味着优厚的福利、较好的口碑、较高的社会地位,简直是闪着土豪金光芒的“铁饭碗”。


02
改革的力度
反腐如火如荼:苍蝇老虎接连敲

    2013即将过去,这一年来,中国新一届领导集体对腐败“零容忍”,肃贪风暴力度空前。年初,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调,要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,“不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。

    2013年4月19日,中共总书记习近平举起整风大旗,在中共中央政治局会议上提出要遏止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”,并要求全体党员“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

厉行节约:作风规则必须变

    在坚持打“老虎”的同时、打“苍蝇”也绝不手软。自中央“八项规定”颁布以来,纪检部门动作频频:从遏制“舌尖上的腐败”,治理“车轮上的腐败”,到惩治“月饼盒里的腐败”,再到严禁“贺卡上的腐败”。这表明了中央反“四风”工作“大处着眼小处着手”;反腐上,用“大小齐抓,不留死角”的工作做法,“既抱了西瓜,又捡了芝麻”。

    一年间,细化八项规定的政策措施不断出台:坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风;严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品,严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;中纪委下发通知严禁公款购买贺卡、台历等物品;广东省出台整改方案,严格规定领导干部出访、用车费用和次数。

公务员聘任制:“铁饭碗”被打破

    2012年,多地开始试点公务员聘任制,打破一签定终身的传统公务员制度,以开放平等自愿的原则与应聘人员签订合同,创新出一种特殊的公务员制度。有媒体报道,聘任制公务员“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”。

    在目前公务员队伍效率不高的背景下,公务员聘任制免除了机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧,降低了机关的用人成本,也使单位聘到了专业性比较强的人才,对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”,从而提高政府的工作办事效率。

    公务员聘任制也给一门心思想进入体制内的青年人一个警醒,公务员不再是一考定终身的“铁饭碗”,也将面临严格的考核和竞争,也会面临被辞退被开除的威胁。

03
“年关”近,公务员压力山大
福利少了,不让送礼了  

    今年临近年关,身处企事业单位的亲朋无不抱怨:“公司年会不开了”、“过节费被取消了”、“贺卡都不发了”。八项规定实行以来,有公务员幽默的反馈,“饭局少了,当天工作能完成了”。饭局少了,公务接待少了,不仅节省了公款消费,还加快了工作办事效率,保护了成天应酬喝酒的身体。

    高档礼品价格长期居高不下,其中“人情”价格有着很大原因。很多礼品早就脱离了物品原本价值。而今年由于送礼风气得到有效遏制,失去了市场需求。受供求关系影响,“天价”高端礼品只能降价,礼品回归到了其最基础的价值。

    “五星级饭店生意冷清”、“高档礼品有价无市”、“红酒香烟生意无人光顾”等等标题和现象此起彼伏,商家哀叹反腐倡廉的作风冷却了礼品市场;厉行节约的“光盘行动”节省了上百亿粮食。今年狠抓党员作风、改善社会风气的举动不得不说成效显著、威慑极大。

    严抓作风、严打腐败不仅是对领导干部、公职人员的打击和警醒,更为整个社会营造了良好的风气和榜样。

公务员节日不仅“反腐”还要“查岗”

    春节将近,在频繁的人员走动、各种圈子利益的往来中,免不了礼尚往来的“福利”、“贿赂”,免不了公款吃喝、公款送礼迎来送往。

    各地纪检委狠抓节假日腐败,同时,广州市纪委日前称要在对除夕值班情况进行明察暗访。

    2014年节假日公布,除夕节假日被取消。民众普遍对“除夕不放假”怨声载道,有部分网友牢骚抱怨,“除夕夜要去政府机关‘慰问’值班的公职人员”。新华网也发表观点认为:公务员,所理者公务也。于老百姓,只要老百姓有需求,负责办理公务的机构就无理由在非法定假日里放假;于政令而言,政府机构也应带头遵守国务院规定的义务。所以,除夕日,许多公司可以把这天假当成职工“福利”提前放假,而独独政府机关不可以。

公务员“日子不好过”?

    更严格的规定、更尖锐的审查、更繁重的工作、更犀利的监督,让不少官高位重的老公务员胆战心惊“晚节不保”,让越来越多身在公务员团队的年轻人大呼“日子不好过”。

    让公务员的日子不好过,并不是真让“官不聊生”、“战战兢兢”,更不是今天抓一个、明天双规一个,后天判一个死缓,把公务员变成世界上最高危的职业。而是要实行政治体制改革,实行民主监督,把权力关进制度的笼子里,让中国的公务系统回归文明社会的常态,让中国公务员不再个个都是老百姓眼中贪污腐败的“嫌疑犯”;而是要贯彻优良的作风、扫除官僚恶习,让公职人员成为真正为民办事、清正廉洁的“公仆”。当然,也不再是“唯利是图”、人人向往投奔的“香饽饽”。

04
明年,你还想做公务员吗?
年轻公务员们的集体牢骚  

    公众眼中“最幸福”的公务员,却被这个群体自己选为“最苦”职位。这不是无病呻吟,也不是哗众取宠。

    “喝茶看报纸”的旧映象不能如实反映眼下公务员的工作状态,年轻公务员时常要面临新“三高”:工作高压,加班成为常态化;生活高压,没房子相亲屡战屡败;舆论高压:群众对公务员要求越来越高。

    磨尖头顶挤进公务员队伍的年轻人在体验了体制内生活后爆发集体牢骚。统一的制服、压抑的氛围、小心翼翼的人际关系、互不关心的同事领导、微妙尴尬的职位竞争,都是消磨年轻人意志和精神的催化剂。

    年年公务员考试都是“百万年轻人冲过独木桥”,到浙江大学演讲的百度CEO李彦宏对此很忧心,进入公务员这个体系,可创新的空间不大。作为一名公务员,拿的是纳税人的钱,必须按照条条框框来做事;而进入市场和企业界,会有很多创新的空间,因为大家在竞争机制中谋出路。“如果中国未来很多年,最优秀的人都去当官了,那么中国的创新能力怎么能够和美国相比?如果我们能够鼓励我们这些有创新能力的人进入企业界,去做市场上所需要的东西,去冒险,去拼搏,这个国家才有希望,才能够在世界市场上和别人平起平坐,能够竞争。”

你还想做公务员吗?

    公务员群体有点像是一个磁场——绝大多数都是本科以上学历;工作稳定,一般不会受“裁员”影响;生存压力不大,不容易有经济周期变化的冲击;医疗、住房、子女就读各方面都有一定的福利。

    对现在的年轻人而言,如果忽略了公务员的本来含义,而去追求高薪福利或权力快感,这条路在将来注定充满风险。眼下的“公务员热”虽然有些盲从,却不能忽视其背后的现实逻辑。正如论者指出的,青年报考公务员未必是寻求安逸,而是一种寻求社会保障的“恐慌性”报考;未必是考虑自己的兴趣爱好和人生规划,更多考虑的是社会保障和社会认可度。

    公务员群体确实如一个磁场,里面的人抱怨环境不好气氛不好工资不好,却不肯走出来;外面的人看着里面这也好那也好,着急自己进不去。

    不知今年的“寒风”刮来,身处公务员队伍或正在使劲儿往里挤的年轻人们会不会有所警醒:“收入不高”、“隐性福利”将被严查取缔、节假日福利补贴缩水、经常要加班作报告、过年过节要值班……

    不知道,这样的公务员职位,是否还有“铁饭碗”的吸引力,是否能还公职部门一个“清水衙门”的本来面目。

你觉得“公务员”还有吸引力吗?

A.饿死的骆驼比马大,公务员还是香饽饽
B.“公务员”只是个岗位,社会不该神化
C.工资低没福利,做公务员还有什么意思