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省府班长——中国政权体系的中坚力量,既是国务院政策的直接落实者,也是主政一方的CEO;既是基层官员晋升的重要位阶,更是中央领导人的潜在候选者。在过去5年里,17位省府班长晋升至中共政治局、书记处或省委书记岗位,而现任中共七常委则有四位拥有省长经历、现任四名副总理有三位曾执政省府。

2月1日,内地地方两会全部落幕,31个省市区政府首长全部落位。在这31名省府新班长中,既有张庆伟这样的“三朝元老”,也有 杨雄、魏宏两位“双非”成员。大公网时政报道组从资历、晋升来源、交流情况、年龄构成和仕途走向五个维度,全面扫描2013中国省府新班长。

 

    作为执掌一方的政府首长,中国省长们在中共党内拥有较高的政治地位,而其具体表现为进入代表中共最高权力机构——中央委员会的届次。

  “三朝元老”张庆伟

  张庆伟早于2002年的中共十六大上即进入中央委员会。在2007年的十七大上,张庆伟由国企掌门人晋升为行业部门主官——国防科工委主任;2011年8月,张庆伟由行业精英转身为政府首长,出任河北代省长。在2012年召开的中共十八大上,张庆伟以河北省长身份进入十八届中央委员会。至此,张庆伟成为目前省长团队中唯一完整拥有三届中央委员会委员资历的“三朝元老”。【详细

   十八届新晋中委成省长团队主力军

  在现任31名省府班子成员中,共有王安顺等18人为中共十八大上首次进入中央委员会的正式委员,李小鹏等3人为十八大上首次进入中央委员会候补委员序列,十八届新晋中委成省长团队主力军。【详细

  未入中央的省府班长

  在十八届新晋中委之外,河南省长郭庚茂等6人为十七、十八两届中央委员,而上海市长杨雄、四川省长魏宏则为两位迄今未进入中央委员会委员、候补委员序列的省府班长。【详细

  在“中央、省、市、县”的四级行政架构中,省级行政首长起着承上启下的关键性链接作用。而省长作为最高层级的地方行政长官,往往经历过基层的一把手历练。大公网统计发现,在31位省府班长中,至少19人具有市长(市委书记)、县长(县委书记)甚至乡长(乡党委书记)经历。【详细

  省委专职副书记和常务副省长成省长主要来源

 

  省级“两会”收官后,新一届省级政府执政团队也全部配备到位。据记者统计,今次“到岗”的内地31位省府首长的履职模式主要分为两类:省级党委内排名第三的专职副书记或省府常务副职“上位”。

  在1月下旬集中“去代转正”的8位省府首长中,陈敏尔、李强、巴音朝鲁和王安顺被任命代省(市)长前就分别担任各自所在省(市)党委专职副书记,魏宏、杨雄、娄勤俭和李小鹏“上位”前分别任各自所在省(市)政府的常务副职。【详细

    浙江籍干部在担任省级地方政府主官的数量上拔得头筹。经统计发现,目前共有7名省级政府主官来自浙江。排名的二的则是山东,共有5名。而排在第三的是河北,4名河北籍官员成为地方政府主官。

    九省主官由本省官员担任

    随着干部交流和异地任职的加强,除了5个自治区外,很少有本省官员本地任职。五个自治区的政府主官均由本区的少数民族官员担任。在此轮政府换届后,洛桑江村接替白玛赤林,成为新任的西藏自治区政府主席。洛桑江村也成为唯一一名在此轮换届中新当选的政府首长。

    除5个自治区外,目前只有四个省份的政府主官是由本省官员担任,这其中就包括浙江省长李强,山东省长姜大明、河北省长张庆伟以及辽宁省长陈政高。【详细

    跨界与跨省

    当越来越少的官员在原籍任职就意味着更多的官员“跨”出去——跨省任职。据统计,政府主官们的平均跨省区市数为2.52个,其中超过3个(包括3个)地区共有15人,占48.39%。与官员跨省任职相伴的,则是部分官员的跨界任职。这其中就包括中央到地方任职以及政商、政学的互动。【详细

    统计发现,31位现任省府首长中已不再有“40后”的身影;在由“50后”和“60后”构成的省级政府执政团队中,“50后”占大多数,成为执政中坚,4位“60后”被委以重任则显示干部制度“新陈代谢”的活力。

    本次省级“两会”召开前,1月5日,四川省第十一届人大常委会第三十五次会议接受蒋巨峰辞任四川省长,职务由“50后”的常务副省长魏宏代理(2013年1月29日“去代转正”)。出生于1948年10月、十八大上未连任中央委员的蒋巨峰也成为最后一位离开省府首长岗位的政坛“40后”。【详细

    在中共的治理结构中,省级政府占有重要位置,因此省长的晋升也在某种程度上占得了先机。经梳理发现,有15位上届省级政府首长已经擢升为省级党委的党委书记。而其中,12位为本地擢升,3位为异地擢升。省长晋升省委书记,成为省长仕途前进的主要途径。而另一部分省长在届满之后转赴全国人大等单位任职。【详细】 

 

 

制作团队:大公网时政报道组
选题统筹:陈国栋
文章主笔:陈国栋 王俊 方乐迪
图表制作:蓝天
专题执行:蓝天 方乐迪
资料整理:金琰 徐文华