“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。图为广西一家企业员工在生产作业，当地今年工业经济增长迅猛
大公网10月27日讯（记者 周琳） 中共十八届五中全会于10月26日在京召开，审议“十三五”规划建议稿将是核心议题。“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受大公报专访时表示，“十三五”是全面建成小康社会的决战时期，因而要打好全面创新、消除绝对贫困和治理污染这三大战役。他预测，“十三五”GDP增速要低于“十二五”时期，维持在7%左右，波动范围在6.6%-7.4%之间。同时，“十三五”将重点续推京津冀协同发展战略、“一带一路”和长江经济带区域发展三大战略，其中“一带一路”将成为中国重塑世界经济地理的重要驱动力量。
胡鞍钢认为，稳增长在“十三五”规划中仍居于突出位置，“中国宏观经济的稳定在1998年开始就已经不是中国国家公共产品了，已经是全球性公共产品了。”尽管外界有分析认为，“十三五”的经济增长率有可能低至6.5%，但胡鞍钢认为，6.6%作为底线是为了确保十八大提出“2020年GDP比2010年翻一番”的目标，而7.4%作为上限是为了实现节能减排等指标。
胡鞍钢指出，目前全球都处在经济低迷时期，并非只有中国。分析经济形势还应该考虑到经济周期的影响，依照过往经济数据看，这一轮“十三五”正好赶上经济周期的上升期，所以不会悲观。
扶贫问题单列“十三五”
“十三五”期间中国经济将直面“新常态”，增速换档期的一些问题将会集中体现和暴露。胡鞍钢认为，“十三五”规划会对如何适应、如何引领新常态给出一个大致路线图。他也直言，美国从外生追赶型模式到内生创新增长型花了一百年时间。目前，中国正从第二种模式向第一种模式转变会有些不适应，特别是地方政府领导。
中共十八大提出2020年全面建成小康社会的目标，这意味着该目标将在“十三五”期间实现。胡鞍钢认为，三大攻坚战确保了全面建成小康社会的目标。第一大战役“集成和创新”是这次“十三五”规划亮点，是对发展理念的重大创新。但全面建成的核心是大补短板中的短板─消除绝对贫困人口。胡鞍钢分析称，将扶贫问题单列入“十三五”规划显示了中国要在2020年脱贫的决心。这也意味着“十三五”规划将有一项特别的标志意义。
“一带一路”重塑世界经济地理
“第三个大的战役主要还是向污染宣战。主要污染物排放总量与经济增长脱钩。”胡鞍钢补充说，希望主要污染物能从“十一五”的两项、“十二五”的四项提高到“十三五”的六项，甚至是八项。
本月15日，习近平在亚洲政党丝绸之路专题会议上表示，稳步推进“一带一路”建设合作是中国“十三五”规划的重要内容。胡鞍钢认为，“一带一路”是“十三五”以及未来相当长一段时期，中国区域经济发展的宏观指引，有利于加速国内各区域一体化，有利于促进中国与周边国家互联互通，并成为重塑世界经济地理的重要驱动力量。
胡鞍钢分析称，“一带一路”形成了中国内部格局和世界格局的一个大的东西双向互动，构建了沿海一线与欧亚大陆桥的“大T字形”，因此这个框架拓展到周边国家，就形成了经济地理的视角。中国企业及中国投资者，从配置和投资960平方公里的要素，进而向周边国家、向沿线国家、向全世界投资，这也反映了中国对外开放本身的逻辑。
港珠澳大桥联通“海上丝绸之路”
在接受大公报专访时，“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，港珠澳大桥将成为“一带一路”战略中海上丝绸之路的桥头堡，他将其称之为中国的“新都江堰”。
胡鞍钢认为，尽管港珠澳大桥投资额只有一千多亿元，但珠江三角洲是全世界最繁忙的出海口、航运路线。港珠澳大桥不只是建一个桥，而是通过海底隧道出去，这个桥的建设运用世界最高标准和最高技术，很多都是中国自主创新的技术，没有任何先例。
“我把它称之为中国的‘新都江堰’，预计寿命在100年左右。”胡鞍钢说。100年后再评估，这项加速三个地区的一体化的重大基础设施是令中国走出去，链接海上丝绸之路最大的桥头堡之一。
胡鞍钢说，重塑世界经济地理和中国经济地理的本质是经济一体化，这就带动了区域一体化、全国一体化和周边地区一体化。特别是24个周边地区经济体，包括海上丝绸之路经济带就会带动几十个国家。
国家“十二五”规划曾明确“深化内地与港澳经济合作”，提出“支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域”。胡鞍钢认为，粤港澳合作是世界级的研发中心，然而这几年的发展来看，广东已经从“小广东”变为出口最多、科技最强的中国加州，现在的香港是不进则退。
专家简介
胡鞍钢，1953年出生，现任清华大学国情研究院首任院长，清华大学公共管理学院教授。胡鞍钢是中国国情研究这一新领域的主要开拓者之一，其所撰写的国情报告是中国高层的必读之物，曾多次应中国政府有关部委邀请参与国家规划的制定与部门咨询，是“十三五”国家发展规划专家委员会成员。
“京津冀货物快运”助力京津冀一体化
大公网10月27日讯（记者周琳） “十三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰在接受大公报专访时表示，区域发展在过去三次五年规划中被提到最高高度，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为对外开放和内需增长点的重大战略部署，必将是“十三五”规划中浓墨重彩的一笔。“十三五”区域战略核心是突出区域发展的差异性，特别强调区域经济发展与生态文明建设协调，将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。樊杰表示，区域战略和规划有助于促进区域经济结构优化，扩大内需。通过更为主动的对外开放和加快国内区域一体化进行有效的融合，挖掘新的经济增长点，探索新的区域经济发展模式，成为本届领导班子发展区域经济的一大战略举措。
作为三届五年规划委员会的委员，樊杰表示，西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先，构成了国家“十一五”、“十二五”规划区域发展的总体战略，在促进区域协调发展方面发挥了作用。但是，“以前的规划都忽略了这种差异性，往往‘一刀切’。‘四大板块’政策单元过大，每个板块内部存在显著的自然条件和发展基础的差异”。在这次的“十三五”规划中，区域发展和空间布局方面将达到三次规划的最高高度，突出区域差异性。
樊杰说，不同地域单元应该有不同的定位，在这种情况下，国家在“十二五”时期开始部署编制《全国主体功能区规划》。截至目前，我国已经全面完成了主体功能区规划，赋予了每个县一个功能。樊杰表示，“十三五”如何有效实施主体功能区规划，是提高城镇化质量、优化国土空间、增加可持续能力的重要抓手。
资源环境承载力为重要考量
樊杰告诉大公报，区域发展的差异首先是地理环境的差异，所以在重视区域经济发展差异的同时，应该越来越强调与自然生态协调。樊杰强调，中国有2/3以上国土一旦破坏是难以修复的。所以在“十三五”规划中，应将资源环境承载力作为一个地区发展的重要因素。
樊杰说，“十三五”规划还应该更注重约束性，最后能进行监测评估。一个手段是产业负面清单，比如在珠三角地区哪些产业是不适合生态条件的，国家通过负面清单，一票否定。第二个是红线管理，不该占的区域，不该占的资源都保护起来，包括生态、水、土地等。第三个是资源环境承载能力预警管理，比如在未来每年对资源环境承载能力变化情况进行监测评估，可作为下一步对超载地区制定限制性政策的依据。
体制改革将激活京津冀合作
“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰告诉大公报，中关村概念提出后，北京试图向高新技术产业城市转型，结构目标调整是正确的，但是“纳新不吐故”仍是问题。以前的政策大多是在做加法，整体产业结构虽然提升了一部分，但整体水平还是偏低、工业过重。
樊杰认为，体制改革是京津冀最关键的一步。要想建立体制机制合作，需要在产业合作上逐步改变梯级扩散，不能总把北京不要的给别人，而是需要更多的横向合作，使大家能够在产业中突出地方特色。比如在秦皇岛建立海洋教育科研和产业化基地、在保定建立光伏产学研基地，在此基础上共同打造京津冀科技创新体系。此外，环北京有两百万左右的相对贫困人口，如何在这些地区建立生态补偿方式也是一个需要思考的问题。
樊杰还表示，京津冀协同发展的体制改革是一个艰巨的任务，因而可以在这些区域选择小的示范先行试点，待成熟后再进行推广。
专家简介
樊杰，1961年出生，现任中国科学院可持续发展研究中心主任，中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室主任，国家规划专家委员会委员。近年来，樊杰主持了“全国主体功能区划”研制工作、“京津冀都市圈区域综合规划”研制任务等项目，多次为中央政治局和部委、地方政府授课，是“十三五”国家发展规划专家委员会成员。
中国国际投资贸易洽谈会上，外国客商在中国北车馆参观动车、地铁列车模型/中新社
大公网10月28日讯（记者 马浩亮） 著名经济学家、国务院参事室特约研究员左小蕾此间指出，十八届五中全会正在讨论未来的“十三五”规划，这是近年来最重要的会议。在经济新常态之下，“十三五”期间，中国改革开放将具有非常明显的2.0版特征。直接投资加速走出去，将是“十三五”期间中国开放最重要的特征之一，预计整个“十三五”期间对外投资将会超过万亿美元。
在27日举行的“第12届中国旅游发展北京对话宁波峰会”上，国务院参事室特约研究员、银河证券首席总裁顾问左小蕾教授表示，中国要在“十三五”末建成小康社会，也就是2020年GDP要翻番、人均收入要超过1万美元，还要面对着如何走出中等收入陷阱的挑战。国内经济环境处在一个新常态，要素驱动从劳动力向创新驱动转化。在新常态下，全面改革将贯穿始终，去理顺社会、经济和各方面的环境秩序，这亦是非常大的挑战。
同时，世界经济也处在一个新常态。金融危机打破了西方消费、东方制造等元素，国际分工正在重组，第二个全球性的产能过剩加剧，世界经济的发展，迫切需要新的创造，新的有效需求，去有效增长新的动力。同时，国际投资与贸易也正展开新的区域性规则讨论，譬如TTP、TTIP等。
直接投资加速走出去
左小蕾表示，十八届五中全会正在讨论未来的“十三五”规划，决定未来5年经济发展的整体路线图，这是近年来最重要的会议。在过去的30年，中国改革开放走出了1.0版，对外贸易主要是贸易的走出去，现在中国已经成为第一贸易大国，1.0版取得了明显效果。但是当前中国经济已发生很大变化，从净的直接投资流入国，变成了对外投资流出国投资国。
左小蕾指出，直接投资加速走出去，将是“十三五”期间中国开放最重要的特徵之一，这也是对外改革开放2.0版本的重要内涵。预计在“十三五”期间，每年对外投资将达到2500亿美元到3000亿美元，在“十三五”期间，其间累计对外投资将会超过万亿美元。
“一带一路”拓开放空间
专家指出，在这样国际国内大背景下，中国必须要做出战略选择。当前全世界有效需求不足，所以经济复苏缓慢，谁能够创造有效需求，谁就抓住了未来经济发展的新的机遇。中国需要更积极的参与国际新规则的制定，建立更高层的多边、双边协调机制与合作机制，应对新游戏规则制定带来的约束。
左小蕾说，“一带一路”是新时期对外开放的大战略，辐射范围非常广泛，将从产能、战略、创业以及第三方市场的互联互通来实现一体化经济发展。譬如在“一带一路”沿线国家建立创业园，也是中国的成功经验，在有关做“十三五”规划对外发展的报告中已经开始操作。同时，还要加强基础设施建设，发展沿线电子商务，改善营业环境，创新贸易方式，加强人民币离岸建设以及旅游、文化的合作等。习近平主席最近访问英国，实际上是从“一带一路”战略角度上合作，共同开发第三方市场，这都将为中国对外开放开拓很大空间。
专家简介
左小蕾，1957年出生，现任银河证券首席总裁顾问，湖北银行独立董事。曾获评2012中国证券业年度人物，评价理由为“在这个以缜密的逻辑思维见长的领域，左小蕾以‘巾帼不让须眉’的气概，占据了市场判断与分析的足够高度，她的观点曾不断在市场上产生各种涟漪，引起震动。”
今年在贵阳举行的首届“数博会”，阿里云展台受关注，观众驻足了解大数据最新技术产品 资料图
大公网北京11月3日讯（记者 周琳、实习记者 刘美君） “实施网络强国战略，实施‘互联网＋’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略”，五中全会公报对中国互联网发展明确指出方向，将“网络强国战略”作为创新的重要支撑。互联网金融领军人物、中央财经大学法学院教授黄震对大公报表示，互联网经济在“十二五”期间形成了颠覆性的变革。进入“十三五”，中国面临着传统产业转型、经济格局的重构等新老问题的交汇，只有适应互联网潮流和趋势，才可能引领经济新常态。
黄震称，未来的五年正是“互联网＋”转变成经济新常态的关键性时期，互联网的基础性作用将得到前所未有的提升。云存储、大数据应用、云计算与产业结合、可穿戴移动设备、物联网将成为未来五年中国经济能否成为世界第一大经济体的关键助推器。
届时，共享经济和大数据的全面产业化将从概念模式转换成实体经济，这也是中国未来五年能否抓住机遇实现“弯道超车”的关键所在。
构建新型民生工程体系
“十三五”规划的另一个核心问题是改善民生。黄震指出，“十三五”期间，如何利用互联网＋构建新型民生工程体系是未来规划的内容。通过建立“需求数据化”，一方面可以指引政府完善宏观调控政策，也可以将数据预测转变成对市场自由的有效补充，最大限度的避免市场的盲目性和偏离性。
“互联网＋”和“大数据＋”的民生问题，已经不单纯是国家投入和产出比例的问题，更多的是依靠民间资源服务与公共利益的问题。
黄震表示，中国的改革进程进入深水期，产业变革引发的旧有利益分配与市场重新划分问题，不能仅依靠产业规划解决。只有深化政府行政体制改革，才能将网络成为带动中国新经济形态的新动力，避免进入“中等收入陷阱”。
另据人民网报道，国家行政学院教授汪玉凯指出，五中全会提出的两个目标引人注目，一个是网络强国，一个是“互联网＋”。
中国毫无疑问是网络大国，互联网规模、网络规模全球第一，宽带规模全球第二，手机用户12亿。博客、微博、微信的用户，加起来超过10亿。
创造经济增长新模式
英国《经济学人》杂志在近期有关中国经济的专题文章中说：“拥有14亿人口的中国是一个如此庞大的市场，即便是网上订餐和美甲这样的市场规模也可能超过一个小国的整个汽车行业。”2014年中国的iGDP（互联网相关之处占GDP的比重）成为世界第一。
汪玉凯还谈到，“互联网＋”的本质是互联网2.0 创新2.0。传统互联网1.0变成现在的2.0，发展空间更大了，“互联网＋”和任何行业融合以后能创造出很多的新业态、新的经济增长模式。
现在提出创新驱动战略，在很大程度上是借助互联网这个新的载体。再加上思维创新，给社会提供前所未有的活力，释放巨大的能量。提出“互联网＋”这样的行动计划，再加上建设网络强国这样的大目标，这对未来，包括经济社会发展会产生深刻的影响。
公报表示将提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能 资料图
大公网北京10月30日电（记者 张宝峰） 五中全会会议公报提出，“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”对此，港澳问题专家认为，公报显示中央重视港澳发展经济、改善民生，港澳不能光折腾，过于政治化，需兼顾社会和谐。
全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授王磊说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，港澳在国家发展的这个战略机遇期也要抓住机遇，把自己的发展纳入到国家整体发展的规划当中。因此，会议公告首先强调要“深化内地和港澳合作发展”。
全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授陈端洪表示，近年来，在各种经济指数排名中，深圳等内地城市已经接近香港，甚至某些具体指标已经超越了香港。为此外界出现了一些唱衰香港的声音。这次中央强调“提升香港在国家经济发展和对外开放中的地位和作用”，就是要向外界传递明确信号：不要唱衰香港的经济与未来。
在两岸政策方面，全会公报提出“以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益”。清华大学台湾研究院常务副院长殷存毅认为，这一表述显示大陆方面对台湾普通民众福祉的重视和关注，与近年来大陆推行的重视“三中一青”（中小企业、中下阶层、中南部民众及青年）对台工作方针是一致的。
“十三五”时期经济增速会更重质量。
大公网北京10月30日电（记者 李理） 10月29日在京闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出“十三五”全面建成小康社会目标。多位经济专家指出，今次会议提出的发展目标指向性更强，“十三五”时期经济增速会更重质量。
上海交通大学上海高级金融学院执行院长张春告诉大公报，对于“十三五”的经济增速，应更重质量轻数量，增速数字不必定得过高，不必刻意追求某个速度，高质量、可持续的经济增速在全球主要经济体中依然遥遥领先。所谓质量就是调整经济结构，要更快地加速向消费驱动转型，提高消费比率，增加第三产业的比重。他表示，未来要对服务领域实施改革和开放，这既是中国经济转型的内在需要，也是应对外来TPP等压力的需要，在民生、健康、金融等国有比例过大的行业要向民企、外企开放，这样既能提升发展速度，又可以创造更多的就业机会。
中国金融研究院副院长钱军则称，经济增速的核心在于质量，但是不追求速度的前提是要守住底线，这个底线指的是社会稳定，核心之一是保证社会就业总量并能够创造足够的新的就业机会。
“一带一路”是中国长远的全面布局的战略。
大公网北京10月30日讯（记者 周琳） 中共十八届五中全会公报提出，“十三五”时期坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济；推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
前驻纽约总领馆经济商务参赞、人大重阳高级研究员何伟文对大公报表示，更高层的开放型经济是中国现时经济形势所趋，中国将凭藉“一带一路”的共赢模式探索21世纪新贸易规则，提升规则制定的主导权，更好地融入世界的经济。
公报全文指出，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。对此，何伟文表示，中国在过去十馀年加入WTO全面开放迈出重要步伐，但当今整个世界经济和全球化的水平对市场管理和投资和政府治理能力都提出更高的标准，所以必须要提出更高层次的开放型经济。
重塑亚欧大陆经济格局
他认为，更高层次的开放型经济首先包括所有的商品实现零关税，其次在企业管理内外实现完全公平、行业准入负面清单必须很小、法律法规体系透明度要高、高水平的开放资本要可兑换。从中华民族的长远利益和总趋势来看，要打破部门利益的障碍和行政垄断，才能融入世界的经济。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢对大公报表示，“一带一路”不仅是“十三五”规划重要内容，也是中国长远的全面布局的战略。从世界经济地理来看，“一带一路”战略涉及亚洲、欧洲和非洲诸多国家。战略通过加强亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设，将进一步增强西北和西南地区与邻近国家的互联互通，并且成为重塑亚欧大陆的经济格局。
从经济影响来看，胡鞍钢认为，随着“一带一路”相关基础设施的展开，必将带来规模巨大的基础设施投资，进而带来产业投资和区域间贸易规模的扩大，逐步改变沿线国家间的贸易关系和贸易结构。“可以预期，随着‘一带一路’战略的相关政策沟通和协调的展开，例如，金融合作深化、投资便利化、贸易自由化等，影响是全球的。”
创新带动新能源发展 资料图
大公网北京10月30日电（记者 谭笑） 中共十八届五中全会公报提出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用”，对此，多名专家学者向大公报表示，此次在会议公报中将创新置于发展全局的核心位置，具有重大积极意义。“大众创新、万众创业”激发市场活力，有助于促进中国各个产业的升级，推进“中国製造”到“中国智造”的转型，同时将为新增就业释放巨大空间。
人大重阳金融研究院研究员刘英提到，通过创新在经济、生活和社会各方面的驱动，可以使劳动力、资本、土地、技术等资源实现优化配置。在经济转型期，创新为发展培育新产业、发掘经济增长潜力提供有力的支撑。创新除了带动新技术、新产业、新业态的发展，最重要的是带动了就业。
相比从前“工业保就业”的模式，“十三五”期间服务业将成为带动经济增长的重头，而服务业的创新则会带动更多的就业机会和更好的就业质量，为解决每年上千万人口的就业提供了出路。
2014年，全国农村贫困人口已经减少了9553万人。
大公网北京10月30日电（记者 周琳） 中国十八届五中全会29日闭幕。全会提出，到2020年，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。“十三五”国家发展规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受大公报专访时表示，全面建成小康社会的核心是大补短板之短板，目前只有五六年的时间，因而要强化针对贫困人口、家庭的精准措施，做到“既不漏网，又要兜底”。
胡鞍钢认为，脱贫第一应针对各类农村人口中的贫困人口。2014年，全国农村贫困人口已经减少了9553万人，贫困发生率从17.2%下降至7.2%，降低了十个百分点。“按照这样的趋势，到2020年基本消除绝对贫困人口是有可能实现的”。第二，应该针对残疾人口中的贫困人口。今年1月，国务院印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》採取了四项具体措施。第三是老区、少数民族、边疆地区、生态脆弱地区等贫困人口。“我们估计，这些人口加在一起还会有六七千万，佔总人口的5%左右。”
23日，合肥市街道工作人员骑“公务单车”上班，响应“绿色出行”号召 新华社
大公网北京10月30日电（实习记者 刘美君） 会议公报提出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策”。中国人民大学生态金融研究中心研究员曹明弟指出，今年3月，中央政治局会议首次提出了“绿色化”概念，并与“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”一起成为“新五化”。“而‘十三五’时期定位比之前有显著提高，体现绿色发展的地位进一步提升。”
除了深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全会特别提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。曹明弟认为，此举为将中国较为薄弱的环境监测监察执法提供强有力的制度保障，有效减少地方党政部门为发展经济对环境保护工作实施的不良干预。
省以下环保机构垂直管理
会议公报亦提出，“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。”对此，曹明弟指出，实施最严格的环境保护制度，所涉相关方面都按高限实施。而此前环境保护处于发展的从属地位，服务于经济建设和社会发展。曹明弟认为，优先考虑环境保护，提升全社会福祉是经济建设的最根本目的。
中国环境保护科学研究员张风春则认为，中国已将生态文明建设提升至新阶段，生态环境建设是依法治国的重要组成部分。
此外，全会提出，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢復为主，实施山水林田湖生态保护和修復工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
“十三五”规划引导中国经济转型。图为天津自贸区正式挂牌运行 资料图
大公网北京11月2日电（记者 张宝峰） 十八届五中全会公报提出，“到2020年全面建成小康社会……‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段……目标要求是经济保持中高速增长……产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大”。对此，北京多位经济学专家均向大公报表示，未来五年，国家将对GDP实行底线管理，6.53%左右的GDP增速下限可以确保中国实现全面建成小康社会的目标。
五中全会公报提出，“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段……目标要求是产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大”。美国彭博社近日亦刊文指出，“十三五”规划是中国由出口主导型经济向消费、服务和创新主导型经济转型的最佳时机。
对于“未来五年为中国经济转型最佳时机”的说法，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉大公报，首先，当前世界各国出口增速普遍下滑，全球经济结构都处于调整时期。其次，随着人口红利、工业化红利逐渐消失，中国经济也开始步入重要的趋势性拐点。最后，随着中国国内收入水平的大幅提升，大市场、大消费的大国效应开始逐步显现。因此，未来五年中国的经济结构从以往倚重投资转向投资与消费并重，可以说是一件顺理成章的事情。
经济结构投资与消费并重
中国国际经济交流中心副总经济师张永军也对大公报说，由于当前国内要素条件和外部环境均发生重大变化，因此中国确实到了经济转型的新阶段。张永军解释说，中国劳动力条件的变化是其中最重要的一个因素。随着国内劳动力总量出现下降，劳动力成本、土地成本的快速上升，以及环境约束的加强，在相对低端的加工贸易领域，中国已经不再拥有过去那么大的优势。
“以往发达国家较多将生产放在境外，採取服务外包等形式，但近几年美国提出的製造业回归政策，对全球投资贸易产生了重大的影响。”张永军说，自2010年后，全球贸易增长慢于GDP增长，致使过去那种依赖出口的经济模式面临较大困难，已经难以延续。此外，随着中国经济发展到一定水平，国内消费潜力开始释放，因此现在中国也确实到了有条件依托内需发展经济的阶段。
GDP区间调控底线管理
五中全会公报只提出，“‘十三五’时期的目标要求是经济保持中高速增长”，而并未点出具体的GDP增速指标。不过有报道称，国务院总理李克强上月底在中央党校讲话时表示，未来五年每年GDP增长应为6.53%。
针对“6.53%的GDP增速是否足以确保中国全面建成小康社会”的问题，刘元春说，某种意义上李克强总理的表述或可理解为6.5%的GDP增速应当是一个下限，未来五年，若要实现全面小康的目标，则GDP增速不能低于6.5%。刘元春同时强调，未来五年，中国一定是实行区间调控和底线管理，而不会固守在某个点上。
张永军则表示，五中全会公报实际上提出了全面建成小康社会的两个目标：一个是到2020年国内生产总值比2010年翻一番，另一个是到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。而GDP增速实际上更多对应的是GDP规模，也即第一个目标，而全面小康的内涵要丰富得多。未来五年，除了要保证6.5%的GDP增速，在经济规模之外还应考虑经济发展的质量、收入分配等问题。
山东一家服装企业车间 资料图
大改革建利益共荣机制最关键
五中全会公报提出，“实现‘十三五’时期发展目标……必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”对此，北京多位经济学专家向大公报表示，在未来五年的大改革大调整期间，能否建立起利益共荣的激励机制，促成改革共识与合力的形成，对政府而言是最核心的事情。
中国国际经济交流中心副总经济师张永军对大公报说，中国要全面建成小康社会，首要的就是要保持经济中高速增长。政府必须实施创新驱动发展战略，提高全要素生产效率。同时加强体制创新，以形成更加完善的市场经济体制，进而使要素配置的效率及其对经济的贡献能够提高。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，未来五年，对政府而言最核心的事情就是形成大改革大调整时期的利益共荣机制，促成改革共识与合力的形成。
港企纷纷入驻内地自贸区 资料图
内地转型成港发展动力
未来五年，中国内地将进入经济转型升级的关键时期，同时必将为外部提供更多的发展机遇。在谈及香港在“十三五”期间面临的发展机遇时，北京多位经济学专家向大公报表示，未来五年，一方面香港将成为内地进一步开放的示范区，另一方面内地的发展转型也将为香港提供极佳的发展动力，甚至促动香港的转型。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春告诉大公报，未来中国要从工业化向后工业化过渡，服务驱动、消费驱动将成为中国经济发展的热词。而服务业正是香港经济发展的核心，香港在法律服务、金融服务、高端商品供给方面，都有明显的优势，同时香港作为高度开放的一个区域，必将成为内地进一步开放的示范区。此外，内地经济的转型升级也给香港提供了一个很好的发展动力，甚至可以说将促动香港进一步的转型。
中国国际经济交流中心副总经济师张永军也对大公报说，香港已经走过了从工业化向后工业化过渡的时期，因此在“十三五”时期中国内地步入这一转型期的过程中，内地可以借鉴香港此前的经验。此外，香港高度发达的服务业，尤其是香港企业继续对内地的投资，能够促进内地服务业的发展。他表示，香港的金融业将迎来更多的发展机遇，在中国金融对外开放的过程中，香港能发挥更大作用。