央地互动：经济发展学“习”也学“李”
继4月16日，国务院召开常务会议后，本周五，政治局亦召开会议，研究当前经济形势和经济工作。两者串并后发现，中央层面对于当下经济形势的判断和未来政策的应对依旧保持着“有定力”的认识。
值得注意的是政治局会议的议题，政治局会议很少会把一个季度的经济工作作为研究议题。一般情况下，只有年底和年中（2013年7月和12月曾将经济议题作为研究对象）才针对经济问题召开政治局会议。上一次将一季度经济问题作为政治局会议议题还是2004年。
此外，我们也看到了中央在经济目标上的措辞变化，2013年底的中央经济工作会议，为经济工作设置的优先问题单子是：统筹稳增长、调结构、促改革；而本次政治局会议将问题单子的顺序调整为：统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。改革被置于更为优先的位置，同时新增加了“惠民生”和“防风险”。
同时“两老一新”被提及，即“西部大开发、东北地区等老工业基地”与“长江经济带”。需要交代的历史背景是，西部大开发和东北地区等老工业基地，这两个议题已经许久没有出现在政治局的议题上。西部大开发上一次提及是在2010年；而东北老工业基地则是在更早的2003年。另外，这一次提及的是“东北地区等老工业基地”，此前则没有“等”这个字，由此看，可惠及的省份和地区将会更多。
“京津冀协同发展”被纳入并不意外。一来，这本身就是由习近平主导的一个工程；二来，这一议题已经经历许久的舆论铺垫，也该端上台面了。不过“长江经济带”则是首次在如此高规格的会议上被拿来讨论。长江经济带范围原包括上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南9省市，但去年底国家发改委召开的长江经济带建设课题汇报会上将浙江和贵州也纳入其中，最终确定了11个省市为该经济带范围。这一概念上升到国家策略与《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》相一致，即打破了传统的区块格局，将区域串并。
此外，关于进出口和房地产议题，政治局会议则没有涉及。政治局定力可见一斑。
在中央政治局会议召开的这周以及此前一周，一些省份的党委和政府已经召开了以一季度经济形势分析为主题的会议，其中一部分为党委常委会（内蒙古为党委常委扩大会议）、省政府常务会议；还有一部分则是由省府首脑主持召开专题会议，如广西、黑龙江以及宁夏等。
西部压倒东部一季度经济增幅普遍下滑
视野下放到地方，近几周，各省市都陆续召开了经济工作会议，总结一季度，部署二季度。与此同时，从本周开始，各省市的一季度GDP与增幅也接连公布。
从31省区市的数据来看，可以大概总结出几条结论：西部整体增幅高，东部整体增幅低；绝大多数低于去年同期水平；几乎均未达标今年全年的增长预期。
重庆以一季度增长率10.9%高居各省榜首。二到四位是贵州(10.8%)、天津(10.6%)、新疆(10.2%)、青海(10.1%)。除天津外，四省市均位于西部。而东部地区整体而言偏低，十余个低于等于全国水平7.4%的地区中有九个位于东部和沿海地区。
不过如果细看的话，西部也有低，东部也有高。如云南、甘肃、内蒙、宁夏分别只有7.7%、7.3%、7.3%、6.9%。其中云南还是去年一季度的增速“冠军”（12.6%）。有专家称，这与这些省份的产业结构较单一，不能很好适应转型升级有关；而东部沿海地区的福建、江苏、山东增长达到9.4%、8.8%、8.7%。虽增长率不及西部诸省市，但从绝对增加值来看，苏鲁二省排名一二，超过广东。
虽然各省增速有高有低，但其经济增速几乎均比去年有所下降。除河南增速不降反升外，各省均低于去年同期水平，最大降幅是河北、黑龙江、云南，均为4.9%。统计系统人士和专家认为，这与国家加强核算制度改革有关，当然也离不开转型升级的经济大环境。GDP的含金量逐渐被重视。
以河北为例，从去年同期9.1%到今年的4.2%，虽然数字上几乎垫底，但《河北日报》的报道却称，“经济运行总体处于平稳阶段，调结构转方式取得积极成果。……六大高耗能行业投资增速比2013年全年减缓，单位工业增加值能耗同比下降”。看来，河北已经开始积极谋求产业结构转型，为京津冀一体化做足准备。
另一个有意思的现象是，除安徽外，没有一个省市达到今年初政府工作报告中的GDP预期增幅。而安徽也仅仅是高了0.1个百分点，也没赶上去年同期增速。
不过，从往年观察来看，每年一季度无论全国还是地方层面的GDP增速相比全年预期都较低。这是因为全国两会在3月召开，一些宏观层面的经济政策要等到这时才推进。而每年省级的重点建设项目也是在4月左右确定，这对地方的经济带动作用会产生巨大效应。因此，在未来几个季度内，那些一季度较为“疲软”的省份或将以较快速度增长。
陈武一周两度召开专题会议
值得注意的是广西自治区政府主席陈武，在一个月内两度召开与一季度经济形势有关的专题会议。4月16日，《广西日报》以《陈武在桂林再次主持召开经济形势分析座谈会》为题，报道了陈武的一次公开活动：“4月15日上午，自治区主席陈武在桂林再次主持召开经济形势分析座谈会，进一步研判经济运行下行的严峻形势，积极应对和解决抓投资、上项目、稳增长过程中的重点难点问题”。这一次会议的对象是省政府有关部门，听取发改委、财政厅、住建厅、交通厅的相关意见和建议。
一周之前的4月9日，陈武在南宁主持召开部分设区市经济形势分析暨投资和重大项目建设工作推进会,对象则是地市级政府的主要领导。南宁、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、崇左8市政府主要负责人分别汇报了本地经济社会发展情况，并围绕做好今年投资和重大项目建设工作提出了意见和建议。
学“习”也学“李”
在召开一季度经济分析会议的部分省份中，有几个则是习近平或李克强曾经考察、调研或者指导过工作的省份。因而，在会议上学“习”和学“李”也是会议的重要部分。
这其中内蒙古最为特殊，内蒙古是习和李都去过的地方。因而内蒙古党委召开的常委（扩大）会议提出，“全区各级各部门一定要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、考察自治区重要讲话和李克强总理在自治区调研指导时重要讲话精神”。此前不久，李克强曾经考察的海南也提到了学“李”，并在省政府常务会议上提出“要以李克强总理考察海南时的重要讲话精神指导当前经济工作”。
在贵州省委常委会议上，学“习”则作为具体政策的指引，“牢牢把握习近平总书记关于守住发展和生态两条底线的指示要求,准确理解‘贵州已经进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段’这一科学判断的深刻内涵”。
此外，一些获得习近平批示的省份也在相关会议上提到了学“习”，如在西藏自治区党委常委会议上便提到“紧紧抓住全区上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示批示精神”。而在此前，习近平曾对北京工作、新疆工作等做出批示。
海南成唯一提及房地产的省份
在已经召开相关会议的十多个省份中，海南是唯一提及“保持房地产平稳健康发展”的省份。根据海南省委机关报《海南日报》的报道称，“会议深入分析了我省房地产市场形势，认为一季度房地产市场持续健康发展，态势积极向好。蒋定之指出，房地产是海南的重要产业，要落实有力措施，稳定市场预期，提振消费者信心，继续大力度推进结构调整，加强和创新市场促销。他表示，海南完全有信心、有能力、有条件保持房地产市场平稳健康发展”。
二季度冲刺期
从已经召开相关会议省份的官方报道看，多数省份的经济发展存在下行压力，GDP完成率堪忧，“稳增长”的压力十分大。此外，诸如陕西、内蒙古、山西等多个省份都提出“时间过半任务过半”的具体要求。因而，第二季度将成为多个省份的经济发展冲刺期。
正因如此，我们看到多个省份的会议都将投资和项目（尤其是工业项目）作为关键词。
对于“稳增长”，各省亦有不同思路。内蒙古和浙江是仅有的两个将省府常务会议、党委常委会议和新型城镇（市）化工作会议安排在一周时间内开完的省份。综合会议内容看，城镇化会议也将成为上述两省份稳增和转型的重要抓手。
江苏和浙江两省的GDP指标表现较好，因而两省也是为数不多将“转”字摆在重要位置的省份。其中，浙江的转型还获得党媒关注和点赞。
山西和黑龙江则面临较大的经济下行压力。上周，两省政府省长都安排了相关会议。而两省的支柱行业都面临着困境。山西的情况是“我省煤炭等支柱产业运行困难，多年积累的经济规模不大、结构不优、质量效益不高等矛盾仍然突出，经济下行压力较大，形势不容乐观”；黑龙江的情况则类似“占规上工业比重50%左右的大庆油田出现多年来从未有过的增加值负增长，今年一季度首次出现负增长”。
面对这种状况，在山西省政府常务会议上，去年提及的“煤炭二十条”被进一步强化——“部署进一步落实煤炭20条措施和重大产业布局等事项”。而由陆昊主政的黑龙江则将继续强化工业发展作为提升抓手。
作为在大数据产业上表现活跃的贵州省，其相关内容也在党委常委会议上被提及：“今年省级重点抓好大数据、新医药、旅游文化、节能环保等产业招商……特别要把大数据和新医药作为产业建设的重中之重，尽快抓出成效。”
作为有维稳压力的西藏，在强调经济发展的同时也强调了维稳内容，“全区上下既要坚持两套班子，即一套班子抓发展、一套班子抓稳定，又要实行一岗双责，在确保和谐稳定的前提下，集中精力、扑下身子，搞好形势分析，加强运行调度，推进改革发展”。
浙江省转型一周两度受到《人民日报》关注
上周，浙江省获得了《人民日报》连续两日的重点关注。一次出现在《人民日报》24日的头版——《浙江变速度领跑为质量领先》，作者为新华社浙江分社常务副总编辑沈锡权和《人民日报》浙江分社社长王慧敏；次日又在评论版刊发《浙江经济靠什么‘转身’》，作者为《人民日报》浙江分社社长王慧敏。两篇都是为浙江正在进行的经济转型升级点赞。由此看，浙江的改革已经获得了中央层面的注意和肯定，被视为某种意义上的典型省份。
我们需要注意的是，浙江是现任总书记习近平曾经主政的地方，目前亦有不少浙江官员进入中央工作。因此，这次对于浙江的转型点赞就更需要引人注意了。
《浙江变速度领跑为质量领先》一文称，“福布斯发布的2013中国最富有10个县级市排行榜浙江独占5席；浙江农民人均收入连续29年位居全国各省区首位；权威部门发布的2013年全国GDP‘含金量’排名中，浙江连续3年位居前列……‘不计代价追速度’的粗放发展模式在浙江已成为过去，而‘质量效益稳中有进、生态环境稳中趋好、民生保障稳中提升’正成为浙江经济发展的新旋律”。由此观之，官方在树立浙江为典型的同时，也树立一种衡量省级经济的新典型指标：百强县、GDP“含金量”以及农民收入。
文章还介绍到，“今年一季度服务业增长继续快于工业，新一代信息技术产业和物联网产业、新能源产业等战略性新兴产业实现两位数增长。尤其是新兴消费业态快速增长，越来越多的制造企业借助电子商务平台开疆拓土。”这些措辞与上周五政治局会议上对于经济转型的期望颇为一致。
25日评论版的文章，则更像是对于24日头版文章的解读。文章称，“政绩的内涵是什么？应该是人民群众的眼前利益和长远利益的结合，应该是显性政绩与隐形政绩的统一”。而这一观点也成为统摄整篇评论的核心观点。由此看，浙江的典型价值不仅在于经济层面，还在于政治层面。
