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朱穗怡:台退役将领访陆助促军事互信

  中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声和国台办主任张志军,最近在北京会见了由新同盟会会长许歷农率领的台湾退役将领参访团。这是大陆自今年3月完成对台系统人事调动后,首次举办与台湾退役将领的交流活动,而该参访团也是迄今访问大陆规模最大、层级最高的台湾退役将领访问团,范围涵盖陆海空等军种,因而备受瞩目。但最令外界感兴趣的还是,台湾退役将领访问团此行的主要目的,是为建立两岸军事安全互信机制寻求共识、交换意见。当下两岸关系和平发展已进入深化巩固的新阶段,两岸双方都在为推动政治议题协商而努力,台湾退役将领本?前瞻和建设性的态度登陆访问,显然有助探讨两岸政治军事问题,为今后破解难题积极创造条件。

  两岸虽然早已结束炮火连天、兵戎相见的紧张局面,双方的经济文化交流亦相当热络,但还未正式结束“军事对峙状态”,为两岸和平发展埋下了变数和隐患。所以,推动两岸建立军事互信机制是双方不可迴避的协商议题。

  一直以来,大陆方面都持续释放诚意和善意。2005年3月,中共总书记胡锦涛就两岸关系发展提出4点意见,把“正式结束两岸敌对状态和建立军事互信”列为第一点。2008年年底,胡锦涛又表示,在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下,两岸可以适时就军事问题进行接触交流,探讨建立军事安全互信机制等问题。2010年7月,国防部发言人耿雁生表示,两岸军方“什么都可以谈”。

  两岸的有识之士也纷纷为建立军事互信机制建言献策。归纳起来,两岸军事互信机制的内容主要有:第一,宣示性措施,包括双方宣示认同一个中国原则,避免武力冲突、和平解决分歧等等;第二,透明性措施,包括军事演习或活动的预先告知、军事安全信息的交流、军事演习的相互观摩等;第三,沟通性措施,包括建立领导人与双方指挥中心的热线,进行中低层军事人员、专家与机构的交流,加强海上军事安全磋商等。对于两岸建立军事互信的路线图,大陆方面以及两岸不少专家学者都认为应“循序渐进、先易后难”,可从非敏感区域开始,例如,共同开发资源、联手护渔等。最近台湾渔民再次遭菲公务船射杀,更凸显两岸合力护渔的重要性和迫切性。

  这几年两岸虽然累积了一定程度的政治互信,但军事议题一时间恐怕还谈不起来。这就需要双方积极创造条件,为日后展开协商铺路。而两岸退役将领交流就是一种很好的沟通渠道。自2001年首批台湾退役将领登陆访问以来,两岸退役将领之间的往来已由“悄然来去”变成“高调互动”。虽是退役将领,但毕竟从军多年、熟悉军务、了解内情,对于两岸军事互信机制存在的分歧和难题,有?比一般人更深刻的见解和解决之道。期待两岸退役将领成为两岸建立军事互信机制的重要民间推力。

  • 责任编辑:孟浩

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