外媒:中柬最密切盟友关系将面临三大挑战

2013-01-09 11:05  来源:中国网

  【美国詹姆斯敦基金会网站1月4日文章】题:中国和柬埔寨:这样的朋友(作者美国塔夫茨大学在读博士生和自由撰稿人普拉尚特·帕拉梅斯瓦兰)

  虽然可以说柬埔寨如今仍是北京在东南亚各国中关系最密切的盟友,而且在今后一年中,有很多事情值得庆祝,但双边关系中的若干重大局限之处可能会在未来对两国构成挑战。

  中国是柬埔寨最大的贸易伙伴和投资国,过去20年中,中国在柬埔寨的经济活动迅速增加。双边贸易额从1996年的大约7600万美元增至2012年的25亿美元,而且两国誓言到2017年这个数字要翻一番。1994年到2011年,中国在柬埔寨投资了近400个项目,总值90亿美元——起初是在制造业和服装业,但在自然资源和能源行业的投资也在逐渐增加。中国还为升级改造机场和港口提供资金,以便利用柬埔寨在东南亚的核心战略位置向泰国湾和马六甲海峡投放力量。北京的经济影响力在未来若干年内还将增强。

  过去数年中,两国关系还扩展至安全领域。在执法领域,自2008年签署一项合作协议以来,云南省向柬埔寨国家禁毒机构提供设备和技术援助,助其打击贩毒和恐怖活动。两军关系也蓬勃发展,如今,北京已是柬埔寨最大的军事援助方。

  中国利用在柬埔寨日益增强的影响力获得政治利益,在中方认为影响其主权的敏感问题上往往施压和利诱并举。最近,还有人指责柬埔寨在2012年担任东盟轮值主席国期间在东盟国家与中国的南中国海领土争端中为北京效劳,甚至向中方与会者透露所提协议的内部草案。

  虽然北京对柬埔寨的影响力日增,但两国关系存在若干局限性,可能对双方构成挑战。首先,虽然受到中国援助的无形附加条件的限制,但金边已与其他一些国家发展关系,以确保不会完全受制于北京。例如,美国与柬埔寨的关系近年来有所升温,在反恐训练、小规模联合演习和通过湄公河下游倡议提供援助等方面,合作取得了进展。

  然而,这依然是一种难以实现的平衡,不清楚柬埔寨在未来数年内能否成功实施这种战略,以及北京是否会容忍。

  第二,中国在柬埔寨的影响力在柬埔寨国内带来了一定代价。对与中国支持的项目有关的腐败、侵犯人权行为和环境恶化的担忧日益增强,给柬埔寨统治者带来了麻烦。

  第三,虽然中国在柬埔寨的支配性地位在很大程度上要归功于20世纪90年代以来柬埔寨政权的延续性,但首相洪森并不能永远统治下去。在更民主的环境中,无疑会对中国在柬埔寨的活动施以更多监督,也许还会向其他国家倾斜、以更好地平衡柬埔寨的外交政策,中国的影响力甚至将相对削弱。

  然而,几乎没有人认为,北京在柬埔寨的巨大影响力很快就会减弱。至少就现在而言,曾被称为“柬埔寨万恶之源”的中国,在这个国家仍是很多好处的来源,是被讨好而不是被谴责的对象。

责任编辑: 晃彦
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