外媒:美国外交到底谁掌话语权?

2013-03-07 11:07:13  来源:大公网

  作者刘大可

  大公网3月7日讯 据BWCHINESE中文网报道,美国国务卿克里刚走马上任,有关美国外交话事权之争已在华盛顿甚嚣尘上。在愈来愈强势的奥巴马及拜登面前,克里能有多大的外交挥洒空间,备受外界质疑。

  奥巴马的外交国安团队已全部到位,除了克里任国务卿、哈格尔任国防部长,国家安全顾问多尼伦留任,其副手麦克多诺转任白宫幕僚长,职缺由拜登的国家安全顾问布林肯接替。前国务卿希拉里的政策主任苏利文转进白宫,担任拜登的左右手。

  从这些调整可见,奥巴马与拜登的心腹个个受到重用。美国外交决策层并非铁板一块,历来有府院之争,尤其是总统与国务卿都比较强势时,如果在外交理念上看法不一致,便容易产生碰撞。

  在尼克松第一任期时,他最信任国家安全顾问基辛格,类似秘密访华等急重难办的大事都交给他来处理,国务卿罗杰斯基本被架空,甚至被蒙在鼓里。在小布什第一任期时,外交大权则由副总统切尼及防长拉姆斯菲尔德操控,国务卿鲍威尔将军沦为木偶,在国际 场合的发言往往言不由衷,最后不得不黯然离去。

  在奥巴马第一任期,由于缺乏外交经验,加上经济遭受金融海啸肆虐,其主要精力便用于应付内政,外交主要倚仗副总统拜登和国务卿希拉里。

  组阁时,奥巴马同意任由希拉里挑选外交团队人员,不加干涉,于是克林顿时代的一批外交老人集体回巢,希拉里亦当仁不让,拚杀在国际舞台一线,亲自主持重返亚洲及亚洲再平衡等涉及美国外交转型的工作。结果,希拉里功高震主,让奥巴马显得很难堪。

  在第二任期,奥巴马断然换将,换上身段灵活、岁数偏大的克里接替希拉里,目的就是重新抓回外交主导权。美国《外交政策》杂志总编辑罗斯可夫认为,无论是克里或哈格尔都无法改变当前美国外交议题,重大外交决策的地点是白宫,包括副总统拜登和国家安全会议高层官员才是真正主角,克里挥洒空间十分有限。

  当然,克里是外交老手,在总统选举失败后,国务卿职位是其政治生涯的最后一站,一定搞出一些声势出来以历史留名,不会轻易俯首帖耳。事实上,克里对希拉里主持的亚洲再平衡战略兴趣不大,上任后几乎只字不提,其首访目的地也选择欧洲及中东地区,已开始展露自己的个性。

责任编辑: 张岩
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