中国新外长首访东南亚 合纵连横应对南海棋局

2013-05-05 06:42:01  来源:大公网

  大公网特约评论员孙兴杰

  王毅出任外长之后将首访地定格于东南亚4国,彰显了东南亚在中国外交中的重要地位。

  外交口有个不成文的“规定”,中国外长上任后需首访非洲。王毅访问东南亚看似与之矛盾,其实有逻辑可循。3月底王毅随习近平访问了俄罗斯和非洲3国,这实际上履行了访非的任务。中国外长对东南亚的访问之所以被定义为“首访”,是针对外长单独出访而言。

  这种耐人寻味的外交实践,将中国最重要的两个发展中国家伙伴——非洲和东南亚有机地联系在了一起。

  与杨洁篪、李肇星等前任外长不同,王毅长期主管亚洲事务,首秀东南亚不仅体现了王毅的“专业”,而且折射出中国外交战略定位更加清晰:周边外交与大国外交同等重要,特别是考虑到最近中国周边安全局势颇为严峻:中日钓鱼岛争端、中菲中越南海问题延宕、中印“帐篷对峙”、中朝边境局势诡异……中国的周边外交已经到了一个需要“再加力”的时刻。王毅此访东南亚似乎顺势而为。

  东南亚一共有10个国家,南海周边一共有柬埔寨、泰国、印尼、新加坡、文莱、马来西亚、菲律宾和越南等8国,除了王毅访问泰国、印尼、文莱和新加坡4国之外,柬埔寨首相在4月份曾访华,而马来西亚正在进行40年来最激烈的选战。这样看来,王毅东南亚之行绕开了越南和菲律宾。而这两个国家恰恰是和中国争夺南海岛礁的最大对手,也被认为是美国在东南亚对抗中国的两个筹码。

  泰国是王毅此次访问的第一个国家。虽然该国是美国在东南亚军事同盟的重要节点,但是自近代以来,泰国一直采取灵活的外交政策,保持了相对独立的地位,中泰关系的发展事实上缓解了美国“重返亚太”政策给中国带来的军事压力。

  此访的第二站印尼是东南亚最大的国家,也是G20中唯一的东南亚国家,更是全球最大的穆斯林国家。王毅强调中国与印尼关系的特征在于战略性,体现在在双边、地区与国际三个层面,毫无疑问,王毅的表述提升了印度尼西亚在中国与东盟关系中的分量。甚至可以想象未来金砖国家扩容,印尼可成为穆斯林世界的代表。

  王毅访问的另一站文莱是今年东盟主席国。该国苏丹哈桑纳尔表示,不应让南海问题影响东盟-中国友好合作关系。王毅访问文莱既是对中国与文莱双边关系的重视,也是对文莱作为东盟主席国的支持,防止南海问题成为东盟峰会的热点议题。

  最后一站新加坡与中国和美国都保持了传统友好关系,王毅此访应该也是着眼新加坡在中美间都有重量级“发言席”的地位而采取的恰当举措。

  考察这几天王毅的表态,能够得出一个结论:此访最大亮点依然是南海问题。比如王毅在印尼专门就南海问题作出表态,提到“要警惕个别势力和国家为一己之私在这一地区兴风作浪,挑动是非”的说法。这可以看作是对习近平在博鳌论坛上“不能为一己之私把地区乃至世界搞乱”表态的延伸。其中隐含着批评美国和越南、菲律宾等国的态度。

  习近平上任后访问非洲,中国能源对中东的能源依存度不断提高。凡此种种,都需要中国经过南海进入印度洋,因此,南海成了中国从陆权时代走向海权时代的关键一环。

  目前,南海问题持续发酵,中国与南海周边国家出现经济与安全“脱轨”的现象,东南亚各国在经济上倚重中国,但是在安全问题上却犹豫徘徊,东盟国家在中美之间摇摆。东南亚在中国外交布局中的地位不言而喻,因而王毅此访当然有发展与相关国家关系的考量,但稳定南海局势、“合纵连横”的意味亦颇浓。(作者系吉林大学国际关系史博士)

关键字: 中国 外长 首访
责任编辑: 蓝天
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