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中国高层首访外交解读:稳周边不忘亚非拉

2013-05-10 13:45:17  来源:大公网

资料图:习近平访问非洲

  大公网评论员木春山

  3月初至今中国新一届政府已经成立了2个月,期间中国国家主席习近平、国家副主席李源潮、主管外交事务的国务委员杨洁篪和外长王毅都展开了自己上任后的首次外访。而国务院总理李克强很快也将展开任内首访。盘点中国外交新高层外访能看出中国新一届政府外交的基本取向:关注周边不忘亚非拉“兄弟”。

  外交高层访问特色鲜明

  3月17日中国换届的两会结束后一周,新任国家主席习近平就展开了首次外访。俄罗斯是第一站,此后接连访问了坦桑尼亚、南非和刚果(布)三个非洲国家,并出席了有俄罗斯、巴西、南非、印度等国出席的金砖国家领导人峰会。

  外交部长王毅全程陪同习近平访问上述国家,这实际上延续了中国新外长上任后首访非洲的传统。此外,在本月初王毅又单独访问了泰国、印尼、文莱和新加坡4个东南亚国家,官方媒体宣传这是王毅的“首访”,可见中方对周边外交的重视。

  之前很少涉及外交事务的国家副主席李源潮目前正在南美洲访问。新华社报道称,李源潮将在委内瑞拉和阿根廷逗留一周时间。这是李源潮担任新职务的首次出访,因而颇为引人注目。目前依然外访的中国“外交口”高官还有主管外交的国委杨洁篪,他正在中国北部邻国蒙古访问。

  另据印度媒体报道,总理李克强将首次外访锁定在了印度、巴基斯坦等南亚国家,甚至可能还包括欧洲大国德国。但中国官方至今没有公开确认。不过正在访华的印度外长暗示,李克强访问印度“板上钉钉”,他访华的目的之一就是协调李的访问行程。

  稳定周边重视亚非拉

  中国的外交政策决定权在于中央外事工作领导小组。国家主席、总理、国务委员和外长是该小组中最重要的角色。他们的首次外访地具有风向标的意义。媒体也注意李源潮作为管理港澳事务的政治局委员如今也部分分担了外交职能,说明中国新一届政府对外交日益重视。

  从首访地可以作出如下梳理:俄罗斯、东南亚、蒙古、印巴都是中国周边国家。中国官方始终将周边外交称作中国外交的基本出发点,并多次提到了“睦邻、安邻、富邻”的政策。目前中国和东南亚某些国家及印度都有一些领土纠纷,首访既可以解疑释惑,又能体现出对和平共处方针的重视。中国与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古的关系则相对较好,首访这些国家是加强传统友谊的体现。

  非洲和南美是除了亚洲之外的国际社会政治经济发展的“新引擎”,中国不同层级的领导人的首次访问锁定这里,则展示了中国外交重视稳定周边,同时兼顾亚非拉“兄弟”的外交取向。

  如媒体所言,李克强首访包括德国的话,“首访外交”也会展现出中国全方位外交的特色。中国新政府开局2个月中国外交就已经展现出了平衡且全面的特色:一边重视新兴国家,同时对欧洲等发达国家的关系也不会疏忽。

  和中国高层“首访外交”相比,美国的“首访外交”带有更多利益色彩。比如奥巴马当选后访问了东南亚、中东和拉美,国务卿克里访问了欧洲、东亚和中东。其中国务卿克里2个月内访问了3次中东,同时与奥巴马访问中东又相契合,说明石油资源丰富的中东依然是美国外交的重中之重。

责任编辑: 张岩
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