韩国总理郑烘原27日上午召开紧急发布会，表示对韩国“岁月号”沉船事件负责，宣布引咎辞职。图为郑烘原低头谢罪。>>查看更多现场图片
大公网评论员 汪晓青
韩国总理因“沉船事故”而提出辞职，让中国人感叹之余，也搅起了一些好奇心--韩国总理是个什么职位？为什么此前很少听到有关他们的报道和介绍？
作为一个总统共和制国家，韩国总统是当仁不让的最高统治者，总理只相当于总统的一个高级助手，主要分管对内的经济事务。但即使是对内的经济事务，总理的权限也比较有限。
具体而言，韩国总理一般具有七大权力：辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选、颁布总理令、统领经济发展等领域为主。另外根据韩国宪法，总统主持由国务总理和各内阁部长组成的国务会议，负责决定、协调和处理国家政策和重大事项。这就意味着总理在内政上也要受到总统制约。
此外，对外代表韩国国家的是总统，另外总统也是三军的最高统帅，对军队有着不可辩驳的统辖权。没有了外交和军队大权的总理，其对国家的实际影响力和曝光度自然要低很多，这也是外界很少报道其活动的重要原因所在。
名头光鲜的“二号人物”总理其实是一个“苦差”，考核严格，权力小任务重，然而总理在政治上也有着“特殊”的作用，那就是遇到重要政治问题，特别是影响到国家稳定和政权生存的重要突发事件之际，总理总是“背黑锅”的那个人，关键时刻还要成为总统、执政党的挡箭牌。由此总理成总统“政治防火墙”的说法不胫而走。
笔者观察发现，此前韩国曾有过多次总理辞职以保护总统和执政党继续施政的例子。换句话说，总理辞职的目的之一是“弃卒保帅”，这与总理的政治地位有关，也和总理的政治认同感和传统意义上的政治标签密不可分。
韩国总理没有人事权和预算权等实权，常被称为“礼仪总理”、“影子总理”，担任韩国总理的也多是政治背景相对单纯的人士，其中包括不少学者。
基于历史惯例和总统的政治倾向，在以总统为主导的韩国里，总理一般都与总统出自同一政党。刚刚被批准辞职的原总理郑烘原，与朴槿惠一样来自新国家党。实际上是朴槿惠的“大管家”。
韩国总统任命总理一要考虑是否是自己的亲信，二要考虑是否可以给自己的政府加分，任命刚刚辞职的郑烘原为总理，就是因为他出任总理之前曾担任过釜山地方检察厅检察官、法务研修院院长、大韩法律救助公团理事长等职务，此前是名律师。在标榜清廉之国的朴槿惠团队看来，郑烘原为总理可以体现对法治的认同和重视。实际上韩国舆论在2013年2月8日朴槿惠提名郑烘原为总理时也对这一做法高度评价。
然而，由于总理并不具有绝对实权与权威，特别是在应对突发事件过程中，其职业经历的短板就暴露无遗。这次“沉船事故”中政府的应对多有瑕疵，即使是在预防工作上也一直没有做到位，这令身为总理的郑烘原倍感压力，朴槿惠也几次公开高调抨击政府的做法有问题，这实际上是朴槿惠与郑烘原“切割”的暗示，尽管朴槿惠实际上是政治上的最高行政长官，但在关键时刻，郑烘原必须无条件服从党与国家的利益，及时站出来为总统“解围与撑台”。这是一种历史流传的惯例，也是当下韩国必须存在的政治生态。虽然他刚上任一年多，但是时局让郑烘原甘于赔上政治生命。
之所以这么说，是因为在韩国，总理引咎辞职其实很常见。据统计，自上世纪80年代以来，韩国总理的平均任期不到两年。在李明博任总统刚过两年时，总理就已经换了两位；而前总统金大中与卢武铉也都曾分别更换过三次总理。这也让韩国人对总理频繁调换而习以为常。但也有政治家抨击这种制度似乎浪费太多的国家资源，需要进行改革。
在笔者看来，这次郑烘原辞职总理，虽然算是为自己的指责做了检讨，为朴槿惠政权做了民意挽救，然而对韩国政坛的影响仍然是非常巨大的。朴槿惠内阁在面对举国海难悲痛的同时，也将面临严酷的认识考验，沉船“掀翻”了总理，是否会“掀翻”内阁甚至让朴槿惠本人受到波及，或将是又一看点。
