菲律宾越南结战略伙伴共斗中国? 美专家:后果很严重

2014年7月2日,菲律宾外长罗萨里奥会见越南外交部长范平明 路透社  

  大公网2月4日讯 据BBC中文网报道,面对中国在南海的活动增多,菲律宾和越南拟通过建立战略伙伴关系来加强两国关系。菲律宾官员3日表示,菲律宾与越南就建立战略伙伴关系举行了会谈。

  菲律宾外交部发言人荷塞没有提到中国,不过他说会谈讨论了共同关心的议题,并特别着重南海议题。他形容南海议题是计划建立伙伴关系的“推动因素之一”。荷塞说,这次会谈在上周举行,与会者包括菲律宾外交部长罗萨里奥和越南外交部长范平明。

  范平明1月29日起对菲律宾开始为期两天的访问,双方就建立战略伙伴关系、加强安全、贸易及文化关系举行磋商。荷塞说,“讨论还在进行,不过双方都同意将两国关系提到的较高水平。”

  菲律宾外长罗萨里奥表示,“我们认为,战略伙伴关系能提高(两国的)全面合作”。他指出,这是继美国、日本之后,菲律宾与第三个国家建立战略伙伴关系。

  菲越战略伙伴关系将通过联合海军巡逻、训练及演习活动,来加强两国军方之间的高级别接触。一名菲律宾海军官员对路透社说,“我们每年都同美军进行联合训练和演习,我们期待与越南海军一起举行演习。”

  本港媒体《南华早报》中文网4日刊发海南中国南海研究院高级客座教授、美国东西方研究中心高级研究员马克·瓦伦西亚(Mark J.Valencia)的评论文章:在南海问题上挑衅中国后果可能很严重。作者是“多边协商体制”理论的代表人物,代表作《地区海事机制建设:东北亚和东南亚前瞻》。文章如下:

  近月来,中国在南海的举动被菲律宾、越南和美国指责。他们指中国在南沙群岛部份具争议的土地进行开垦,违反了中国和东盟在2002年签定的《行为宣言》内有关“自我约束”的规定;他们也指责中国在具争议的海域范围内进行单方面活动(如碳氢化合物勘探),但却阻止其他国家进行类似活动。简单来说,他们对中国指责为:欺压其他较小的主权声张国。

  许多分析师和国家媒体都加入讨论,支持这些国家的立场。考虑到这个问题与区内安全有关,现在是时候就问题提出一些较持平的意见了。

  我不是要替中国辩护,它的举动也有值得批评之处。跟许多国家一样,中国的海洋政策和行为好坏参半,部分更令人反感。但各国政府及其爱国的分析师和媒体,为了“指责和羞辱”中国而把它丑化为盛气凌人的恶霸时,他们部分的批评也相当夸张和偏颇;部分批评的观点极为伪善,看后只觉可笑。

  首先,如果以持续有效占领、控制和管理的国际标准来衡量,同时也以其他声张国默许的角度来看,所有对南沙群岛宣称拥有主权的言论都有破绽。

  其次,菲律宾、越南、马来西亚和台湾已经在各自占据的具争议土地上开展填海工程,兴建简单的机场和港口设施。但为什么这些国家没有被批评呢?

  第三,对于中国称其在历史上对南沙群岛有不可争辩的主权,菲律宾已就此作出公开和正式的指责。但在2009年(当年定下了所谓条约外界限(Treaty Limits))之前,菲律宾也曾以历史为由提出主权宣称,并称它对卡拉延群岛(Kalayaan)范围内的岛屿、海床和水域也拥有主权,这两项宣称同样很有问题。而菲律宾从未正式撤销这些主权宣称。

  第四,其他主权声张国也都在这些地区采取单方面活动,例如勘探石油、捕鱼、逮捕外国渔民,以及进行科学研究等,尽管别国(包括中国)也同样宣称对这些地方拥有主权)。那么为何他们的活动没有违反《行为宣言》内“自我约束”的规定呢?  

  第五,中国认为菲律宾和越南均违反了《行为宣言》内的其中一项规定。该规定的大意是:各方承诺以和平手段解决彼此的领土和管辖权争议,通过与直接相关的主权国家友好协商和谈判,而非诉诸武力或威胁使用武力。在中国看来,菲律宾和越南两个国家都已经将问题“国际化”,因为菲律宾已向国际仲裁小组正式投诉,而该国和越南都公开呼吁其他国家支持他们。

  美国插手干预,除了因为它是菲律宾的盟友之外,也因为美国正试图在军事方面拉拢越南。事实上,美国甚至有可能向越南提供海上监视飞机,帮助它监视中国的一举一动。在中国看来,这一切绝非友好行为。

  美国经常敦促中国要遵守“国际法”,但自己却没有与166个国家一同签署《联合国海洋法公约》,也没有签署其他国家普遍支持的国际条约。在南海问题上,负责东亚事务的美国助理国务卿丹尼尔·罗素(Daniel Russel)就曾高呼:“大国不能欺负小国”。也许他已经忘记有关美国与古巴、尼加拉瓜和许多其他国家关系的历史。

  去年,越南与中国在石油钻井问题上发生纠纷,反华的越南人趁机泄愤,结果发生了造成伤亡的反华暴乱。越南的政策和举动也令中国对其不信任和反感,令人愈发相信在战略上,越南有机会成为中美在亚太区角力时的一枚棋子。越南奉承美国,让人觉得它很虚伪、卑鄙和可耻。这反映了越南并不了解美国在区内的战略,也反映越南政府没有尊重数百万名曾因为反美而受难身亡的国民。

  越南领导人应了解到:中国一直是(而且永远是)越南北部边界和沿海的一个难以预测的大国。相比之下,美国参与区内事务的时间相对较短,其政策摇摆不定、也容易改变。  

  这当中的教训是:住在玻璃屋内的国家(及其支持者)都不应乱扔石头(至少事前应先用木板封好窗户)。他们需要除下民族主义的眼罩,面对现实、以长远角度去思考问题,也应以区内利益为重,并要考虑到东盟对区内安全的核心角色。

  否则,他们就可能再次成为大国棋局中的一枚棋子。要中国在南海问题上走投无路,或要公开地让中国感到尴尬,都可能为区内带来严重后果。在处理这问题时,涉事国家都需要有远见、有智慧和有平衡的心态。  

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责任编辑:常晓宇

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