专家:国内外压力大 2015成安倍艰难之年

2015可能成为安倍外交的艰难之年。

  文/姜跃春

  2月1日,日本人质后藤健二被“伊斯兰国”斩首的视频传出之后,持续多日的日本人质事件,终以两名人质遭杀害收官。这次事件不仅震惊了日本国民,也将对未来的日本外交产生影响。

  中东外交遭到质疑

  新年伊始,安倍就搞中东外交,从埃及起步,途经约旦、以色列、巴勒斯坦和黎巴嫩,最终以土耳其结束中东行程。所到之处,一手高举“反恐”旗帜,一手紧抓“经贸合作”的旗帜,两手都很硬。但除金援外交和追随美国的一贯做法之外并无新意。

  人质事件发生后,日本外务副大臣中山泰秀也在中东活动,希望通过向约旦借“牌”,解救人质生还。当“伊斯兰国”杀害第一名人质汤川之后,日本请求约旦释放在押女囚赛义达·里沙维交换后藤的条件。而这与约旦要求以里沙维换约旦被俘飞行员卡萨斯贝完全冲突。尽管此间有媒体透出了“2+2”的交换方案,但从结局看这也只是一厢情愿。

  危机事件说明,安倍推行的所谓“积极和平主义”和“俯瞰地球仪外交”并无硕果。乌克兰危机,安倍采取跟风美国,配合制裁俄罗斯,使刚刚有好转迹象的日俄关系重陷尴尬境地。如今的人质危机结局再度证明,日本在中东问题上完全没有自己独立的外交筹码。

  日民的不满与不安

  两名人质惨遭斩首之后,日本媒体一改过去一致支持政府的语气,矛头统统指向安倍内阁。它们认为,是政府为打击“伊斯兰国”恐怖分子提供2亿美元援助的表态,刺激极端组织将两名人质实施了斩首,对日本政府的营救行动也表示不满。大批民众在首相官邸前聚集,他们除了谴责“伊斯兰国”残忍的行径,也批评安倍将国民生命置于危险中,还有人批评日本的外交政策,呼吁民众对安倍说“不”,甚至提出安倍下台的要求。

  另外,由于在“伊斯兰国”公布的录像中,极端分子明确表示说,“伊斯兰国”之所以要喝日本人的血,正是由于安倍“鲁莽地加入到一场不可能胜利的战争中”。并威胁说,“这把刀不仅要杀了后藤,今后你们的国民无论在哪儿都会被杀。日本的噩梦从此开始”。这样的威胁引发日本民众的一片惊恐。

  目前,日本国内在对人质被害深表愤怒的同时,民众对今后可能遭遇恐怖袭击的不安情绪也在蔓延。日本《产经新闻》和《富士新闻》网站2月1日进行联合的民调显示,民众对近期可能发生激进组织恐袭行动感到不安的人高达52.5%。尽管安倍强调:“为保证海外国人的安全,日本政府将全力以赴,强化情报收集以便在恐怖活动未发生之前就予以防止。”但日本民众对未来的不安短期内难以沖淡。

  “修宪”前景困难增多

  本来安倍计划于2015年为日本行使集体自卫权创建法律依据。也就是说,解禁集体自卫权之后,一旦发生冲突,能与美国并肩作战,即使日本没有受到直接攻击。人质被害事件后,安倍更加坚定了解禁集体自卫权的决心,公开拒绝一些议员关于“跟美军走得太近让日本人面临风险”的质疑,再次强调“积极和平主义”外交安保政策。几次表示要进一步为行使集体自卫权松绑,称在盟国发动先发制人的“先行攻击”而引发冲突的情况下,只要满足行使武力的三大条件,就不排除行使集体自卫权的可能。

  所谓三大条件是去年日本内阁决议解禁自卫权的前提:发生针对日本及关系亲密的他国的武力攻击,日本的存亡受到威胁,国民的生命和自由等有被彻底剥夺的明显危险时等。安倍声称,“营救日本人时,让自卫队发挥其能力去应对是国家的责任”。他还表示,自卫队行使集体自卫权没有地理上的制约。无疑安倍将试图利用当前局势推动自己的主张。然而,从目前日本民众,特别是国内反对派对安倍的强烈不满的情况看,安倍希望藉日本民众的愤怒来推动扩大向海外派兵的计划可能会受到影响。

  今年是第二次世界大战结束70周年,亚洲、欧美国家都将回顾二战历史,日本的历史认识问题将一如既往地引人关注。尽管安倍试图借助人质事件加速推进修宪进程,势必面临来自内外的重重压力。因此,2015可能成为安倍外交的艰难之年。(作者是中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长、研究员)

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责任编辑:常晓宇

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