巴黎达协定全球齐抗暖 专家忧“纸上减排”

  图:《联合国气候变化公约》执行秘书菲格雷斯、联合国秘书长潘基文、法国外长法比尤斯和法国总统奥朗德(从左至右)起立拉手致意/路透社

  大公网12月14日讯 综合法新社、路透社、美联社、新华社报道:在法国巴黎举行的联合国气候大会,于香港时间13日凌晨2点26分正式达成历史性《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变迁进程迈出重要一步。这个被誉为第一个真正的全球性气候协议,规定富国与穷国均有义务控制温室气体排放,并努力控制地球升温远低于2℃。

  经过两周多的无数次会谈和平衡各方利益冲突,法国外长法比尤斯于当地时间12日晚宣布达成协议,来自近200个国家的代表起立鼓掌欢呼。长达近3分钟的欢呼声平息后,法比尤斯敲下绿叶形状的议事槌说,“一只小小的槌子,却能完成大事”,引来更加激昂的欢呼声和掌声。

  法比尤斯说,《巴黎协定》是“雄心勃勃和平衡的”,是一个“历史性转折点”。他流着眼泪说,“近150个国家和政府领导人参加开幕式,180多个国家提交国家自主贡献文件,13天的谈判成果让我们每个代表团都能抬头挺胸回去,因为我们承担起这一巨大的历史责任。”

  联合国秘书长潘基文、法国总统奥朗德与法比尤斯携手起立,向与会代表致意。奥朗德向各国代表祝贺:“为了达成这个协定,已经等了40年,现在你们(与会谈判代表们)做到了,有了一个雄心勃勃、有约束力、全球的协定,你们的子孙都会为你们自豪。”

  2020年前待55国通过生效

  《巴黎协定》共29条,将从2020年开始实行,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度等内容。其内容与稍早前披露的草案并无不同,包括提出控制全球升温“远低于”2℃,努力使升温低于1.5℃的长期控温目标;富国和穷国以“自主贡献”共同承诺致力减少温室气体排放,创立五年减排目标审查机制;规定发达国家继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,以帮助这些国家减缓和适应气候变迁。

  《巴黎协定》获大会通过后,仍要待占全球温室气体排放量五成半的至少55个国家政府在2020年前确认,才正式生效。

  外媒赞华展“大国担当”

  全球领袖们对《巴黎协定》给予了充分的肯定,认为踏出了历史性的一步。中国气候变化事务特别代表解振华在闭幕仪式上表示,协议公平合理、全面平衡,强调中国会因应自身能力承担国际义务。他说,虽然协定并不十分完美,但是中方对协定“完全支持”。中国外交部发言人洪磊表示,中方一直积极推动巴黎谈判取得成功,“这充分展现了中国在应对气候变化问题上负责任的大国担当”。

  美联社称,中国近年面临污染问题日益迫切,因此在本次峰会发出了强烈的政治信号,中国国家主席习近平出席了巴黎峰会开幕式,上周五与美国总统奥巴马通电话,以推动峰会达成协议。英国广播公司指出,中国代表团积极主动举行记者会,回答各界对中国和会议的问题,受到好评。

  多数大力推动气候议题的人士给予正面回应,认为《巴黎协定》是一个转折点,长期目标比预想的更加雄心勃勃,使他们感到振奋。但他们也指出,《协定》也有许多不足之处,例如《协定》仅部分具有法律约束力,对于化石燃料全面退场时间点也没有明确规划。不过,正如奥朗德所言,《巴黎协定》“不是终点,而是起点”,为大家指出一条可以携手同行的道路。

        背后藏暗涌 专家忧“纸上减排”

  图:多个NGO12日在艾菲尔铁塔前筑起人链,呼吁应对气候变迁/法新社

  综合路透社、《纽约时报》报道:联合国气候峰会12日在巴黎敲定遏阻暖化的全球性协定,结束数十年的政治僵局,其中固然有好处,但也充满未知数。脆弱国家和援助机构表示,《巴黎协定》虽然目标远大,但部分内容模糊不清,未来还有好几关待跨越。

  就长期而言全球升温不超过2℃为例,目前地球温度上升已超过1℃,即使充分落实协定,根据联合国认证的独立分析,地球仍将升温2.5℃到3.7℃。国际气候能源政策中心主任卡尔贝肯说,协定没有削减温室气体的详尽路线图是一大漏洞,“目标远大,欠缺对等的减量目标。”

  环保人士麦奇班与其他人表示,尽快达到“全球温室气体排放峰值”的承诺也不可靠,因为没有办法控制化石燃料的燃烧。

  每年给予发展中国家1000亿美元的气候资金,听起来金额很庞大,但这是定出一个“底线”,富国以后是否履行也是疑问。乐施会估计,2050年之前各国适应及减轻气候变迁破坏的经费将高达8000亿美元。澳洲乐施会的行政总裁索克说,协定对于未来的资助只作出“含糊的承诺”,“给世上穷和最脆弱的人提供了一条磨损的生命线。”

  为了获取美国和其他富国的支持,该协定中应小岛国家要求加入的损失和损害的条款,却“未有涉及责任或赔偿,或提供这方面的基础”,也让不少人失望。

  此外,《巴黎协定》出炉后,还需由各缔约方各自批准(通常是经由国会表决),是《协定》的盲点之一。就全球第一经济强国美国而言,虽然总统奥巴马力推温室气体减排,但面对共和党把持的国会参众两院,《巴黎协定》恐怕难以通过批准。美国对《巴黎协定》很可能会像对《京都议定书》一样:只能签署,无法实行。

        巴黎协定关键要点

  检讨及透明机制

  ●每5年检讨一次,首次检讨在2023年

  ●各国于未来4年检讨其目标,确定是否需“升级”

  ●规定透明度,确保兑现承诺:但未达到排放目标的国家不受惩罚,对“有需要的”发展中国家,容许若干“弹性”

  减排贡献由国家自主

  ●不论贫富,各国均减排

  ●发达国家须继续严格“带头”减排

  ●发展中国家则“鼓励”减排,随时间流逝可加强努力

  气候负担共享

  ●富国须继续金援穷国以应对气候变迁

  ●鼓励无义务的新兴国家以自愿性质提供支援

  控温目标(2100年前)

  ●确保控温“远低于”2℃,同时“努力”控制升温低于1.5℃

  排放目标(2050年)

  ●令温室气体排放“尽快”达至峰值

  ●2050年以后,人为排放应减至森林和海洋能吸收的水准

  财政支持(2020年至2025年)

  ●富国承诺从2020年开始每年提供1000亿美元气候金援,但本身未明定金额

  ●款额在2025年更新

  纳入“损失和损害”条款

  ●该条款是受海平面上升威胁的小岛国家所赢得的胜利,但美国对此一直表示反对,担心开索偿的先例

  ●特别注明不涉及赔偿,均衡双方诉求


扫一扫,关注大公网公众号

责任编辑:张寻

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度