赵鸣文:上合总理峰会为成员国深化多边合作助力

  文|赵鸣文

  12月14日至15日,上合组织成员国总理理事会第十四次会议在郑州举行。与会各方发表了《上海合作组织成员国政府首脑(总理)关于区域经济合作的声明》和《成员国政府首脑(总理)理事会第14次会议联合公报》。这是落实《上合组织至2025年发展战略》的一次重要会议,对增进成员国间的战略互信,提升上合组织各领域合作水平具有重要意义。

  携手应对日益严峻的安全形势

  加强安全合作,为成员国营造良好的发展环境是上合组织的首要目标。当前,在地区安全形势再趋恶化背景下,上合成员国面临的安全形势愈加复杂。东突恐怖组织在中国西部蠢蠢欲动,“伊斯兰国”叫嚣要对俄罗斯施以报复,中亚日渐成为恐怖组织传授宗教极端思想的重灾区。这使得成员国对加强上合组织框架内的安全合作、信息和情报交流的需求更加迫切。为此,李克强总理呼吁,成员国要通力协作筑牢上合组织这一安全平台,与会各方也普遍表示要充分发挥上合组织自身优势,共铸安全屏障,加大联合反恐力度,遏制恐怖主义的蔓延势头,共同维护本地区的安全与稳定。

  加快“一带一路”与成员国发展战略的衔接

  加强经济合作,促进地区和成员国的和平与稳定是上合组织的重要任务。与会各方重申,将上合组织作为推进“一带一路”倡议与包括欧亚经济联盟构想在内的所有成员国的发展战略并行不悖发展的重要平台,为成员国多边合作注入新的内涵和动力。“一带一路”倡议与欧亚经济联盟构想的成功对接,为上合成员国、观察员国和对话伙伴国深化各领域合作开辟了广阔空间。与会各方相信,上合组织成员国与观察员国和对话伙伴本?透明、相互尊重、平等、开放原则,在实施丝绸之路经济带倡议框架下的通力协作,将促进各成员国的可持续发展,维护地区的和平稳定。峰会发表的关于区域经济合作声明表达了成员国希望借助上合平台发展互利经贸合作的愿望。与会成员国重申支持关于建设丝绸之路经济带倡议,并积极寻求本国发展战略与“一带一路”倡议深度衔接合作的路径,这预示着上合组织以金融、电信、产能、技术装备和道路交通等基础设施为优先方向的经贸合作会更加活跃。

  共谋上合未来发展蓝图

  上合组织区域经济一体化合作已取得积极进展。2014年9月,上合组织在杜尚别签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,打破了区域经济一体化合作的瓶颈。本次总理峰会提出要加快这一协定的生效进程,并起草关于在国际道路运输过程中实施签证、边防、海关、交通、动植物检验检疫等领域便利化的单独协定草案,以及《2017年至2021年上合组织进一步推动项目合作的措施清单》,并就上合组织亟待推进的优先合作领域及任务达成广泛共识。成员国一致表示要继续深化区域合作,为投资和营商创造便利条件。支持在平等、相互尊重和互利原则基础上构建开放、非歧视和包容性的多边贸易体制。总理们强调,在继续落实《上合组织至2025年发展战略》和《2012-2016年上合组织进一步推动项目合作的措施清单》基础上,扩大在经贸、金融、投资、交通、电信、海关、农业、能源领域合作,提高投资和贸易便利化水平,以创新驱动促进经济发展,以共建高新技术产业推进工业部门现代化,保障上合组织成员国经济社会可持续发展,改善成员国人民生活水平。

  本次上合组织总理峰会通过的《2016-2021上海合作组织成员国海关合作计划》进一步促进了成员国间的海关合作,也有利于加快优化上合组织成员国相互间的投资便利化进程,不断提高成员国间在政策制定、金融、贸易、道路基础设施及人文等领域互通互联的融合度,将上合组织的区域合作推向更高层次。

  这次上合组织总理峰会是一次增进团结、凝聚共识、密切合作的重要会议,必将对全面提升成员国各领域的合作水平,将上合组织安全与经济合作推向更高水平产生重要影响。

  中国国际问题研究院国际战略研究所研究员


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责任编辑:孟浩

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