曹群:美军机“误入”中国岛礁邻近空域意欲何为?

  12月10日,美军B-52战略轰炸机擅入中国华阳礁邻近空域。对于美军机此次活动,中方一直保有严密监视,并对美军机予以警告驱离。美方辩称此系“误入”,中方也已向美方提出严正交涉。

  美军机是否“误入”尚需调查

  美国并非南海争端相关方,但近年来介入南海问题,藉口“航行自由”派遣军用舰机炫耀武力、制造紧张局势,严重影响了南海地区的和平与稳定。中国一贯尊重和维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,但航行和飞越自由不应成为某些国家侵犯中国主权、损害中国安全利益的藉口。

  正是由于美国经常藉口“航行自由”而行挑衅之举,如美军舰拉森号10月进入南沙岛礁邻近水域的行动,不少中国学者认为美国此次行动绝非“误入”,而是有意为之,因为美军方清楚其军机进入了华阳礁上空2海里范围。此次“误入”可疑之处甚多,希望美方能尽早公布调查结果,使国际社会知晓究竟为何种“恶劣天气”导致一架B-52不得不偏离其原本在华阳礁邻近空域之外的飞行路线。

  美或意在“一箭三雕”

  华阳礁是中国领土,虽外国舰船可依照国际法在相关海域享有“无害通过权”,但军机并无“无害通过”飞越权,外国军机未经岛礁主权国同意无权进入其空域。美方当然明晰其军机进入华阳礁邻近空域的合理性缺失问题,但依然以“误入”为由行此严重挑衅之举,或许意欲藉此实现“一箭三雕”:

  其一,美国在南海炫耀武力,为其地区盟友打气。美军机以“误入”方式试探出中方军机尚无能力拦截驱离,向其盟友昭示中方在投放能力上的弱点,鼓动他国加入南海巡航行动。

  其二,美军方可以此回应美国内强硬派的批评。明年大选临近,对华示强已成美政府、国会和军界之共识。不过,中美“竞合”关系错综复杂,中美两国在经贸方面存在互利合作关系,美国并不想与中国产生军事冲突。因此,美军机此次行动在名义上必须是“误入”,以此方能为自己辩解,并避免给中美关系带来更大损害。

  其三,美国继续推动南海争端法律化。美赞成通过仲裁解决南海争端,对于菲律宾单方面提交的南海仲裁案一直予以支持。此前,拉森号事件发生时间便是稍早于管辖权裁决公布之日,此次美方向媒体爆料又适逢仲裁案实体问题庭审实录公布之时,令人不得不怀疑美方是否在时间节点上做过精心设计。美军方学者James Kraska今年9月已在AMTI发文指出,岛礁虽可有领海、领空,但此皆赖一国主权之确立,既然美国并未认可任何声索国对南海诸岛的主权,便可将其视为无主地,自无义务遵守其理论上的领海、领空,因而可享有“公海自由”,甚至军机可飞越岛礁上空。这可被视为美方在南海搞军力示强的单方面舆论造势。

  美应避免再行挑衅之举

  美军机抵近中国南沙群岛有关岛礁邻近空域,严重危及中方岛礁驻守人员及设施安全,是一种严重的军事挑衅行为,将促使南海地区局势更加复杂化,甚至军事化。美方应与中方相向而行,多做有利于地区局势安定之事,尤其不要影响破坏两国两军来之不易的良好关系,利用两军已建立的相关机制增进战略互信、避免误解误判。

  中国扞卫岛礁主权的决心是坚定的,相关能力不断提升,希望美国不要对中国的决心产生错觉。同时,中国主张以双边和平谈判的方式寻求南海岛礁争端的最终解决,且南海航行一直自由并安全,美国毋须杞人忧天。

  (曹群,中国国际问题研究院海洋安全与合作中心助理研究员)


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责任编辑:张寻 DN017

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