刘畅:雅万高铁是中国印尼合作新标杆

        文/刘畅 中国国际问题研究院亚太研究所研究人员

  1月21日,中国和印尼企业共同投资建设的雅万高铁正式开工,印尼总统佐科和习近平主席特使、国务委员王勇出席了开工仪式。诚如习主席在致佐科总统的贺信中指出的,雅万高铁创造了中印尼务实合作的新纪录,成为中印尼开展互利合作的成功范例。这条铁路将会为两国进一步开展务实合作发展树立新标杆。

  一波三折终成正果

  雅万高铁是中国和印尼反覆磋商、理解以及相互照顾的合作成果,体现出中国在落实“一带一路”合作构想中所坚持的共商、共建、共享原则。外界一度认为,中国参与雅万高铁的竞争是为了和日本角逐,由此对中国实施“一带一路”的意图产生怀疑。但现在回过头来看,这种怀疑毫无道理,去年9月印尼之所以同时退回中日方案,实际上就是对日本方案所表现出的僵化且不切国情的合作方式隐含不满。而中国之所以胜出,则是因为中国提出的方案拥有日本方案无法比拟的优点,不管是合作的方式还是融资的渠道,中方都表现出了义与利的统一,原则性和灵活性的统一,印尼方面提出的要求通过双方友好协商都能予以解决。

  更为重要的是,中方重视高铁项目,来自中国政府的政治担保,更是让印尼方面感到了中方善意。中国用实际行动表明了,落实“一带一路”合作构想,对包括印尼在内的所有沿线国家来说都是真正的合作共赢,互利互惠,同时也是发展双边关系的良好基础和保障。

  上述因素叠加在一起,最终打动了印尼,这也是雅万高铁可以从意向到行动,从蓝图到动工,仅用了10个月就顺利开工建设的重要原因。

  带动沿线影响深远

  受到国际经济整体乏力的影响,印尼经济也正在承受巨大的下行压力。在此情况下,双方希望在建设雅万高铁的同时,最大化发挥“高铁溢出效应”,配套打造一条“雅万高铁经济带”,以高铁为中心,带动沿线冶炼、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业的发展,促进印尼经济转型发展,优化投资环境、缓解就业压力。让高铁不仅便利人员货物往来,还能发挥佐科总统所期待的“乘数效应”。

  万隆市长里德宛表示,高铁建成后,万隆的经济增长率可以超过10%。而中国印尼联营高铁公司董事杭科罗则说雅万高铁将主要使用印尼工人,只有专家来自中国,高铁运营时将吸纳28000名员工。可以预见,西爪哇地区的城镇化和工业化水平将由此得到提高,越来越多的印尼民众和全世界的投资者将因此获益。

  基建合作前景广阔

  去过印尼的人都知道,在这个拥有18000馀个岛屿的国家里,即使在距离很近的两岛间来回,坐飞机反而比坐船要便宜,坐火车旅行更是奢望。印尼最大岛加里曼丹岛甚至到现在还没有贯通全岛的铁路。

  印尼的基础设施建设长期停滞不前。佐科总统上台后提出的“全球海洋支点”战略构想,主推方向之一就是大力发展基础设施建设。雅万高铁是这一战略规划下的标志性工程。可以说,雅万高铁的开工吹响了印尼政府下一阶段基础设施建设浪潮的新号角。从这次和中国合作建设的实践中,印尼认识到了合作开展互联互通建设的重要性和可行性,在感受到了中国速度和中国能力之后,中印尼之间互信程度也明显提高。

  受此鼓舞,印尼方面已表示,要以亚投行为平台,利用公私合作伙伴关系(PPP)方式,申请贷款380亿美元,进一步扩大基础设施建设的规模。同时,雅万高铁上马也拉抬了其他外部投资者的信心,对其进一步加大与印尼的基建合作起到了促进作用。

  雅万高铁破土动工只是开了一个好头,是否能够如期顺利竣工,还考验双方合作的定力,需要继续加强沟通和协调。中国将继续本着不断推进中印尼全面战略伙伴关系发展的积极态度,以打造周边利益共同体、命运共同体的高度责任感,以雅万高铁为两国合作的新标杆,开启双边关系的新篇章。


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责任编辑:张寻 DN017

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