苏晓晖:“十三五”期间中国外交的关键词

  文|中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖

  3月16日,第十二届全国人大第四次会议闭幕。今年两会期间,除国民经济和社会发展等议题外,外交也是各方关注的重点。王毅外长出席了记者会,就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问,阐释中国在重大地区和国际问题上的立场,解读中国特色大国外交的精髓,指出未来五年中国外交的走向。总体看,“十三五”期间,中国外交离不开以下几个关键词。

  “一带一路”

  “一带一路”倡议由中国领导人提出,是中国为世界提供的机遇。“一带一路”联繫起中国与世界的发展,扩大了中国与世界各国的合作,将为世界经济復甦注入动力。中国提出这一倡议,并非为了一己私利,更不是要拉帮结派。中国始终秉持共商、共建、共享原则,坚持开放包容。

  正因如此,“一带一路”倡议提出以来,得到许多国家的积极回应。截至两会召开前,已有30多个国家同中国签署了共建“一带一路”合作协议,还有70多个国家和国际组织表达了合作意愿。中国与不少沿线国家确定了经济发展战略对接计划。习主席出访期间,“一带一路”合作往往是双方探讨的重要议题。为“一带一路”提供金融支撑作用的亚洲基础设施投资银行已开业运营,丝路基金的首批投资项目正式启动。基础设施互联互通、产能合作等诸多领域全面推进。

  在“十三五”期间,中国将继续推展“一带一路”倡议,通过外交努力使倡议落地生根。中国将与沿线各国加强探讨与协作,推动“一带一路”建设获得更多收穫,打造亚投行、丝路基金和产能合作等标誌性项目,促进达成新的自贸协定和现有自贸协定升级,在互利共赢基础上为国内经济发展拓宽国际市场,增添外部动力。

  海外利益保护

  外交为民,随着中国利益不断向海外延伸,中国将日益重视海外利益保护。目前,中国在外资产(含金融类资产)达到6.4万亿美元,境外设立企业近3万家,遍布全球近200个国家和地区。2015年,中国派出各类劳务人员53万人。随着“走出去”的公民和企业日益增加,中国民众在国外遇到困难甚至险情、企业遭遇不公正待遇的情况也大幅增多,中国的领事保护工作任务越来越艰巨。

  中国保护海外利益的能力在提升。仅2015年,外交部和驻外使领馆就处理了8万多起领保案件。中国成功实施也门撤侨行动、尼泊尔特大地震救援,妥善处理泰国曼谷爆炸致中国公民伤亡事件,解救了在海外被绑架的55位同胞。

  另外,中国护照的“含金量”不断提高。2015年,中国与18个国家达成了便利人员往来的安排。给予持普通护照的中国公民免签和落地签的国家和地区达54个。“十三五”期间,海外利益保护将继续成为中国外交的重要任务。

  发挥负责任大国作用

  党的十八大以来,中国外交积极进取,越来越具有大国风范。中国的担当首先体现在支持公正和正义,为维护世界和平作出贡献。中国强调以联合国为核心、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的战后国际秩序是当今世界和平与稳定的基石,坚决反对任何美化法西斯主义和军国主义侵略的行径以及任何篡改歷史的图谋。2015年,习主席出席联合国成立70周年系列峰会,宣布中国设立为期10年、总额10亿美元的中国─联合国和平与发展基金,并加入新的联合国维和能力待命机制。

  中国的作用还体现在积极承担国际义务。中国在处理地区和国际热点问题上主动发挥作用,在不干涉内政的基础上,促进问题政治解决。不管是伊核问题还是朝核问题,中国始终要求各方保持克制,避免局势失控。中国还在应对全球性挑战方面主动作为。习主席出席气候变化巴黎大会开幕活动并发表讲话,提出全球共同应对气候变化挑战的对策,激励各方在谈判进程中凝聚共识。中国通过提出减排承诺为其他国家树立榜样。中国将在国际上更加积极主动地发挥建设性作用,提供更多公共产品。

  “十三五”规划成功开局,中国特色大国外交将相伴拓展。中国将进一步引领国际秩序向更公正合理的方向演变,推动各国构建以合作共赢为核心的新型国际关系,最终实现融合发展的“人类命运共同体”。


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责任编辑:李孟展 DN029

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