70年“潜规则”或被打破 联国“公开面试”下任秘书长

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图:联合国大会12日起举办一场为期三天的“与下任秘书长非正式对话”活动/法新社

  大公网4月14日讯(驻纽约记者 黄晓敏)有意参选下一届联合国秘书长的9位候选人,12日起将陆续出现在纽约联合国总部,出席一场为期3天的全球互动式的“与下任秘书长非正式对话”活动,接受联大的质询。这是联合国成立70年来首次“公开面试”下任秘书长候选人,也是联大第一次正式介入秘书长的遴选。

  据悉,候选人每人“面试”时间约2小时,“面试官”是联合国各会员国及民众。候选人首先用10分钟阐述愿景声明,即下一任秘书长面临的挑战、机遇及各自主张。各国代表随后以单独或地区组形式向候选人现场提问。之后,通过视频播放民众对候选人的问题。候选人在完成“面试”后,将在会议厅外会见媒体。整个过程都将在联合国网站上直播。民众的问题是从70多个国家民众提出的上千个问题中浓缩而来,预先製作好视频,届时向候选人播出。

  “面试”全程网上直播

  联合国成立以来,秘书长的产生有两大“潜规则”,一是歷任秘书长均为男性,二是秘书长祖籍国会按照地理位置轮换。外界原本预期新任秘书长会来自东欧。但是,随着“非正式对话”的举办,参选人可以公开表达参选意愿和政策主张,并通过公开演讲和辩论等形式角逐,上述“潜规则”有可能会被打破。

  第70届联大主席吕克托夫特在会议举行前表示,这一史无前例的对话会议强化了在任命联合国秘书长过程中增加透明性和包容性的原则。他表示,在联合国应对多重危机和处理诸如联合国所应发挥作用和究竟如何表现等一些基本问题之时,寻找一位接替潘基文秘书长的最佳候选人绝对是一件非常关键的大事。他还希望这次对话会能够成为“改变局势”的关键一环,并在联合国具有决定性的程序中,在增加透明性与包容性方面确立一种新的标准。

  全球民众皆可发问

  根据安排,整个质询过程将通过网上直播的方式向世界传送。除会员国和区域集团外,世界上的任何一位公民都可通过文字、视频或音频方式向候选人“发问”。他们可以将问题通过脸谱、推特或微博发送给组织者。

  12日当天有三位候选人首先接受了质询,他们分别是现年39岁的黑山副总理兼外长卢克希奇,现年63岁的教科文组织总干事博科娃(女,曾任保加利亚外交部长)和现年66岁的葡萄牙前总理及联合国前难民事务高级专员古特雷斯。

  已经宣布参加下一任秘书长竞选的还有:马其顿前外长克里姆;克罗地亚前第一副总理兼外长普希奇;斯洛文尼亚前总统图尔克;摩尔多瓦前副总理兼外长盖尔曼以及新西兰前总理克拉克。另外,塞尔维亚前外长、第67届联大主席耶雷米奇12日下午宣布塞尔维亚政府已同意支持他参选,他将尽快前来纽约参加质询。

  英国《卫报》称,预计今后数月内还会有更多人参与联合国秘书长竞聘。预计两名极具竞争力的女性候选人─欧盟委员会副主席、保加利亚人格奥尔基耶娃和阿根廷外长马尔科拉,会加入选战。

  选举改革迈第一步

  综合法新社、新华社报道:联大此次“公开面试”候选人是推动遴选秘书长过程公开透明化的一大举措,得到绝大多数成员国的支持。但秘书长的产生过程中,安理会仍起决定性作用。公开竞选后,还要由安理会推选最终人选,最后由联大表决任命。

  根据《联合国宪章》,秘书长必须首先由安理会推荐,然后由联大任命。因此安理会在遴选秘书长过程中扮演关键角色,5个常任理事国因有否决权,其作用更是不可替代。

  按照以往惯例,安理会一般只推荐一名人选,供联大通过;如果有多名候选人,安理会往往通过闭门磋商和非正式投票等形式来确定人选。之后,安理会将通过一项决议,正式确认向联大推荐的人选。最后,联大通过决议,正式任命秘书长。

  联合国成立70多年来,共有8任秘书长,但如第70届联大主席吕克托夫特所说,以往并没有让会员国和公众与候选人进行“实质性、公开”接触的真正机会。此次“面试”正是为推动遴选过程公开透明化。候选人刚获得正式推荐,其简歷等材料就在联合国网站上公开。


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责任编辑:李孟展 DN029

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