施君玉:不撤南海仲裁 菲对华“善意”尚需观察

  文|施君玉

  由菲方一手主导的南海仲裁案即将作出所谓“最终裁决”,鉴于“仲裁庭”的人员组成及中方从自始至终“不接受、不参与”的立场,裁决结果肯定偏向菲方。对南海仲裁,中方一直视为一场政治闹剧和挑衅,对所谓裁决结果,中方早有预判及因应之策,“不承认、不执行”原则立场不会变,扞卫南海领土主权的决心和意志更不会有丝毫动摇。

  当南海仲裁闹剧进入最后阶段时,菲政坛已经“变天”,仲裁始作俑者阿基诺三世已黯然谢幕。如何处理南海问题,不仅关系到中菲关系能否重启“新时代”,而且关系到东南亚地区的安全与稳定,这是对杜特尔特政治智慧的严峻考验。

  尚在大选期间,杜特尔特就以一个“敢作敢为”的政治强人形象示众,对阿基诺执政所引发的衰退、贪腐、犯罪等种种弊端进行过激烈批判,其中包括亲美疏中的外交政策。六月三十日就职时,杜特尔特聚焦国内事务,只字未提当下敏感的南海议题。在首次阁僚会议上,他要求低调处理南海仲裁结果,避免刺激中国。在另外一些场合,杜特尔特矢言在南海问题上不会与中国兵戎相见,甚至表达出希望尽快访华的愿望。这一系列动作都被解读为对华释出善意,放出愿与中国缓和关系的积极信号。

  但与此同时,还应当看到,菲新政府“诚意与善意”的背后仍有很大保留,传达的信息仍很模糊。如果杜特尔特真想改善对华关系,最大善意莫过于叫停南海仲裁闹剧,为两国关系设定“止损点”,避免其因所谓“裁决”继续走向恶化。但杜特尔特不仅未这样做,反而菲与中国谈判与仲裁结果不能落实挂钩。菲外长亚赛也表示,完全遵从并希望国际社会助菲落实仲裁结果,菲将待裁决公布后再研究其影响和后果。

  这正是杜特尔特的“私心”之所在。如果南海仲裁庭作出有利于菲的裁决,在菲国内可被视为其外交的胜利,听任仲裁走向终点不仅有助于新政府赢得更多民意支持,也可使其在与中国打交道时有更多砝码和回旋空间,令杜特尔特在对华交往中占据更大主动。显然,菲新政府在对华关系上采取了两手策略:既想通过南海仲裁向中国施压,捞取政治实惠;又想与中国修好,让中国帮助其发展经济。淡化南海仲裁议题不过是其权宜之计,目的是避免中方针对裁决采取报复措施,令其带领菲律宾走进“新时代”的承诺泡汤。

  南海裁决必定冲击中菲关系,给两国合作带来新障碍。菲新政府这种“骑墙术”是十分危险的,结果可能是白白丧失中菲关系改善的宝贵契机。


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责任编辑:胡明明 DN009

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