施君玉:从尼加拉瓜诉美案看华府双重标准

  文|施君玉

  由菲律宾一手挑起的南海仲裁案最后裁决即将出炉。作为这场闹剧的幕后总导演及始作俑者,美国连日来动作频频:一方面,公开表明支持通过仲裁解决南海争端,敦促中方尊重即将出炉的所谓裁决;另一方面,加紧在南海炫耀武力,强化军事存在,对中国施压,其借南海争端遏制、围堵中国的战略意图昭然若揭。

  谈到南海仲裁,人们自然会想起三十年前的尼加拉瓜诉美案。如果美不是刻意回避的话,就不会忘记其对待那起案件的态度,美不仅撤出庭审,而且还坚拒执行判决。美对涉及自身利益的案件可以不参与、不承认,现在却反过来要求中国遵守南海裁决,是极大的讽刺,是在自掴嘴巴。

  尼加拉瓜诉美案是国际法实践中的一桩经典案例。早在上世纪八十年代初,美为封锁尼加拉瓜,曾在其内水与领海内多个港口布雷,严重威胁了尼国航行安全,并造成了重大事故与损失。一九八四年四月九日,尼政府一纸诉状将美告上国际法院,指控美指使军人及拉丁美洲国家公民在其港口布雷,破坏尼石油设施及海军基地,侵犯尼国领土主权并在其境内组织和资助反政府武装等。尼加拉瓜要求国际法庭判定美行动构成非法使用武力和以武力相威胁、干涉尼国内政、侵犯尼国主权,请求法院责令美立即停止上述行动并对损失给予赔偿。

  美国参与了有关案件管辖权的前期听证,力证国际法院无管辖权,并列举种种理由为自己辩解。一方面,说明美政府并未直接参与上述行动,另一方面,又试图证明上述行动是出于集体自卫,指摘尼国诉讼是“出于政治和宣传目的,错误利用国际法院”。十一月二十六日,法院结束了对此案的初步阶段审理,就管辖权及就不接受该案先决问题以十五票对一票作出了肯定判决。美方主张被驳回,遂于一九八五年一月十八日愤而退出国际法院。

  经过两年多的审理,国际法院于一九八六年六月二十七日就案件实质问题作出有利于尼加拉瓜的判决,判定美方行动违反国际法,责令美立即停止相关行为,并赔偿损失三点七亿美元。判决出台后,美拒绝执行。尼被迫到安理会及联大寻求帮助,美利用其“五常”,先后五次行使否决权,阻挠执行判决,最后不了了之。

  尼加拉瓜诉美案与南海仲裁案有相似之处,均涉及大国,也存在管辖权争议,但美对待两案的态度却迥然不同。在南海问题上,美奉行双重标准,一面标榜在主权争议上不选边、不站队,一面却积极推动所谓仲裁,前后矛盾,无法自圆其说。这种“变色龙”式的做法,损害的是其自身国际形象,只会越来越让人看不起。


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责任编辑:胡明明 DN009

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