施君玉:对中缅关系还需多点耐心

  文|施君玉

  中国国务院总理李克强与到访的缅甸国务资政昂山素姬举行会晤,双方一致同意,本着和平共处五项原则精神,坚持互相尊重,巩固政治互信,加强合作交流,推动中缅关系在新时期取得更大发展。由于昂山素姬本人在缅的超高人气及在新政府中的核心地位,其对华、对美的访问倍受关注,中缅、美缅关系未来前景也成为热议话题。

  此次昂山外访依老挝─中国─美国顺序展开。老挝是东盟轮值主席国,中国是缅最大合作伙伴,美国是缅民主化改革借重的最大外部力量,三方对缅未来发展均至关重要,缺一不可。这一行程从一个侧面折射出缅甸新政府外交的基本路向,即依托东盟─周边优先─大国平衡,总体上延续了登盛政府时期间的务实外交框架。

  近年来,缅甸致力民主化转型,重塑国际形象,摆脱东南亚“专制”国家标签。争取美等西方支持成为第一要务,在特殊条件下形成的中缅“特殊关系”首当其冲受到冲击。中缅合作遭遇“瓶颈”,陷入低谷,与缅美、缅日等关系迅猛发展形成了鲜明对照。从这一角度看,昂山对大国关系的任何“再平衡”都意味着中缅关系的提升,有助于两国合作回温。

  过去,缅甸长期处于西方制裁之下,在特殊历史条件下形成的中缅关系本身存在许多问题。中缅关系正常化并非要回到畸形的过去,而是要适应新时期要求,探寻合作共赢的新模式。昂山素姬不只一次强调,中国是缅甸“搬不走”的重要邻居,曾以夫妻关系作比喻,夫妻不和还可以离婚,但中缅相邻是永远无法改变的事实。当前,缅甸仍处于民主化改革的关键期,发展经济、摆脱贫困是头等大事。中国作为缅最大投资贸易伙伴、最大出口对象国和最大资金来源国,中方在其中的作用不可替代。同时,在缅甸国内和平进程中,中方角色也不可或缺,这不仅仅是缅内政问题,也涉及到中国的切身利益,关系到中国西南边陲的安全。

  但缅甸的民主转型是由西方主导并按西方模式进行的,西方的市场和资本优势对缅极具吸引力。特别是近年来,缅从与西方关系改善中尝到了不少甜头。未来缅甸要持续融入国际社会、解除相关经济制裁,都离不开与美等西方国家的支持。与缅不会以牺牲对华合作为代价换取美方支持一样,缅甸也不可能为了迎合中国而放弃与西方的合作。

  昂山此访是一次平衡大国关系的务实之旅。就未来中缅关系而言,尚需要多一点耐心,暂不需设定过急、过高目标,也毋须用某些项目是否重启来评判访问成败。只要大方向正确,中缅终会抵达合作共赢的终点。


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责任编辑:张寻 DN017

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