施君玉:英释“硬脱欧”讯息旨在试探欧盟底线

  文|施君玉

  自英“脱欧公投”意外过关以来,何时“脱欧”、如何“脱欧”成为困扰英欧双方的焦点话题。其中,不乏有普通民众的“悔意”,也有唇枪舌剑的情绪发泄。但开弓没有回头箭,“脱欧”成为英新政府不得不面对和解决的迫切议题。在日前举行的英国执政保守党年会上,首相文翠珊首次聚焦如何“脱欧”及执政路向两大议题,传递出“硬脱欧”的讯息,算是为近来的争拗与猜测初步“定调”。但此番“定调”远非最后方案,质疑的喧嚣声甚至盖过了“定调”本身。

  文翠珊政府上台以来,并未急于启动“脱欧”程式。一则“脱欧”事关重大,处理起来十分棘手,政府内纵有多位“脱欧”旗手,也很难在短时间内提出一整套成熟的万全之策,既令欧盟能接受,又保证英国利益不受损;二则欧盟内对英“脱欧”立场和态度也不尽相同,有主张各异,文翠珊政府的应对策略是,与其把矛盾提前暴露在光天化日之下,引发双方撕破脸皮,不如走一步看一步,以时间争取空间。

  但“脱欧”毕竟是回避不了的话题。在保守党大会上,文翠珊政府给出一项为控制移民而放弃欧盟单一市场的“硬脱欧”模式。尽管这还只是个倾向性意见,但英新政府在此问题的总体政策轮廓已初露端倪。

  控制移民是超过半数民众在“脱欧”公投中的主要诉求,也是党内“脱欧”派对她施加压力的主要来源,必须要做出回应,“硬脱欧”是一政治正确选择。通过公投后一个季度的观察,英经济基础和增长势头良好,能够承受离开欧盟单一市场带来的冲击。欧盟将长期受困于债务危机、难民问题、政治动荡,前景堪忧,而英与欧盟以外的美、澳、中、印等国的合作仍有较大的拓展空间。英方存在侥幸心理,认为欧盟对英国市场的需求,远大于英国对欧盟的需求,相信在谈判中欧盟最终会有妥协,有限度地给予其市场准入。

  虽然保守党大会将“脱欧”定调为“硬脱欧”,但表面的团结难掩内部的分歧,两种势力的博弈和拉锯战仍十分激烈。以财政大臣哈蒙德为首的财政部等经济部门,仍主张寻求可进入欧盟单一市场的“软脱欧”,伦敦金融城和大部分商界也为避免“硬脱欧”而进行游说和努力,希望能够翻盘。

  不言而喻,“硬脱欧”将会给英欧双方带来两败俱伤的结局,英方对外传递强硬资讯不过是一枚“试探气球”,而非最后决定。

  外界注意到,包括文翠珊在内的诸位高官在讲话中均语焉不详,在特别强调控制移民的同时,并没有明确表示要“放弃欧盟单一市场”,这也为未来“硬脱欧”调整留出回旋的馀地。毕竟英国与欧盟的谈判还没开始,英旨在用“硬脱欧”讯息来试探欧盟立场和底线。


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责任编辑:张寻 DN017

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