对朝制裁的关键在“制裁”之外

  联合国安理会日前一致通过2371号决议,对朝鲜实施更加严厉的制裁。朝方将为其核导活动付出惨重代价:煤、铁、铁矿石出口遭禁,劳务出口受限,多个公民及机构被列“黑名单”,每年损失达十亿美元以上……

  朝鲜方面严重违反安理会决议,多次试射洲际导弹,在“拥核”路上越走越远,受到国际社会的制裁是顺理成章的。中方歷来坚持半岛无核化,朝方的挑衅行动与此目标背道而驰,中方贊成制裁决议是正大光明的,也体现出负责任大国的担当。

  新决议已经做出,下一步的关键是如何落实制裁,令朝核问题重回正轨。对此,各方立场并不一致,这不仅会影响制裁的效果,而且还可能导致半岛局势更加复杂,令朝核问题陷入更加无解的恶性循环。

  中方一贯主张,制裁只是手段,不是目的。决议通过后,中国驻联合国代表刘结一就明确指出,对朝制裁的根本目的是坚持半岛无核化、坚持对话协商,反对半岛生乱生战。朝方要遵守相关决议,停止採取可能导致半岛形势进一步紧张升级的行动,其他各方应立即採取措施,为恢復对话创造条件。王毅外长认为,新决议包括对朝核导活动的“必要反应”及重启“六方会谈”、和平解决朝核问题两方面内容,两者同等重要,不可偏废。王毅再次呼吁各方认真考虑的接受中方提出的“双暂停”倡议,并认为这是目前最为切实可行,最合情合理的方案。

  但与歷次决议一样,美方是为制裁而制裁,把制裁当成了“目的”。特朗普在推特上再给中方戴“高帽”,称中俄“投票给美国”,将给朝带来“重大的金融冲击”,但对如何利用制裁推动和谈隻字不提。美驻联合国代表黑莉也只关注“朝鲜为其行为付出代价”,在肯定决议是惩罚朝鲜的重大举措的同时,认为严厉程度仍然不够。对新决议,美方态度是监督各方“全面落实”制裁内容,而对朝鲜,美方立场依然是“极限施压”,迫使朝改弦易辙。美无意作出回应朝方安全关切,也不想停止刺激朝方神经的联合军演。而韩方行动更是令人匪夷所思,一面通过东盟峰会上的“不期而遇”,象徵性作出对话姿态;一面紧随美国,将已入境的“萨德”系统悉数部署到位,并继续通过联合军演炫耀武力。

  迄今为止,安理会已对朝实施了六轮制裁,但朝核问题不但没有解决,反而呈现出长期化、复杂化趋势,主要原因是美方本末倒置,把制裁当成解决问题的灵丹妙药。实际上,制裁的关键并不在制裁本身,而在制裁之外,美若认识不到这一点,此轮对朝制裁仍将无果而终。

责任编辑:李孟展 DN029

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