珍惜东亚发展的宝贵机遇

  文\中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员 唐奇芳

  8月2日到8日,东亚合作系列外长会议在马尼拉举行。国际社会对此次会议的关注明显超过往年,其中原因多样,既因为东盟五十华诞,也出于众多地区热点,更由于东亚凝聚了全球更大期待。总的来说,此次会议更加突出合作氛围,令人鼓舞,东亚国家都应珍惜这个来之不易的良机,促进地区和平,推动东亚合作,实现共同发展。

  五十岁东盟更上层楼

  1967年8月8日,东盟宣告成立,此次外长会恰逢东盟“五十大寿”的正日子,为此在马尼拉举行了盛大的庆祝活动。

  五十年来,东盟取得了显着的成就。在规模上,东盟从当初的五个成员国扩大为世人皆知的“东盟十国”,而且东帝汶也将加入。在定位上,东盟从当初具有强烈冷战和意识形态色彩的地区组织转变为开放包容、团结合作的东南亚国家共同体。在作用上,东盟从当初在超级大国夹缝间苦苦挣扎的小国联合发展为与各大国广结伙伴并充当地区合作“驾驶员”的关键力量。此外,东盟经济发展迅速,2016年GDP总量达到2.6万亿美元,为世界第六大经济体。五十岁的东盟日臻成熟,更加从容自信,已经成为国际政治中不可忽视的重要一极。

  尽管“已知天命”,东盟依然充满活力。东盟大多数成员国都是发展中国家,具有很大发展潜力。东盟于2015年宣布建成共同体,并且发布了“东盟共同体愿景2025”,为未来的发展指明方向。只要能够坚持“相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度”的“东盟方式”,东盟的发展前景将更加广阔。

  中国─东盟互信更深

  人们对此次外长会关注的核心焦点之一就是中国─东盟外长会通过的《南海行为准则》(COC)框架文件。这被王毅外长称为本次系列外长会“最实在的进展”。这意味着在中国和东盟国家的共同努力下,曾经动荡紧张的南海局势得到了有效管控,恢复了总体稳定。更重要的是,直接当事方都坐了下来,对话协商重新成为解决之道。这不仅是解决南海问题的一大进展,也是中国与东盟互信加深的明确体现。南海局势的稳定向好符合所有东盟国家的利益,这一进展得到了东盟十国的充分肯定,也坚定了东盟与中国在所有领域深化合作的信心。

  明年是中国与东盟建立战略伙伴关系15周年,双方在“一带一路”框架下的合作也接近5个年头,双边关系业已进入全面发展的新阶段。作为中国─东盟关系基础的经济合作已经开始从“增量”向“提质”转化,高技术、高水平、高附加的合作项不断增加,为中国和东盟国家亟需的产业转型注入强大动力。双方将2018年定为“中国─东盟创新年”,中国─东盟自贸区升级版协议继续全面落地,还要制订“中国─东盟战略伙伴关系2030愿景”,这都充分表明中国与东盟在互信深化的基础上互利共赢、融合日深,向着中国─东盟命运共同体不断前进。

  东亚合作使命更重

  在全球经济低迷、保护主义抬头的大背景下,东亚作为经济最活跃的地区,早已成为众望所归的活力源泉。今年,随着特朗普政府上台后采取一系列具有明显保护主义色彩的经济政策,尤其是宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),东亚地区维护贸易自由化的任务更显艰巨。但是,这一重大使命单靠中国或者地区其他大经济体是无法承担的,东亚国家必须合力促进地区一体化、推动经济全球化。

  挑战亦是机遇,压力能变动力。只要能及时加强合作,早日完成区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判,切实推动地区金融合作,东亚各国不仅能享受到本国经济快速发展、转型升级的巨大红利,整个东亚乃至亚洲在全球价值链中的地位也会有明显提升。而要实现这一目标,最重要的是东亚各国齐心合力、共渡时艰,就像20年前中国和东盟在亚洲金融危机中所做的那样。

  此次外长会议让人们看到了东亚合作更多的可能和希望,但也有一些不和谐的声音。个别当事国家毫不珍惜解决南海问题的良好氛围,继续纠缠私利,一些域外国家毫不考虑东亚的未来发展,继续插手搅乱,只会遭到广大东亚国家的厌恶和唾弃。

责任编辑:李孟展 DN029

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