美欧自贸谈判道路遥远曲折 不排除再次搁浅可能

2013-02-04 13:44  来源:经济日报

  美欧自由贸易机制的建设可刺激消费,为双方创造更多的就业、投资及经贸等机会,从而推动美欧经济增长转入快速发展轨道。可以说,美欧相吻合的战略考虑及要求,正在促使美欧自由贸易谈判及早浮出水面,并将成为全球关注的一大议题

  日前,欧盟贸易委员卡雷尔·德古特向外界表示,美国和欧盟自由贸易谈判进程的启动指日可待,他将于2月5日飞往华盛顿,对一份欧盟和美国的联合报告作最后修改。2月1日,德国总理默克尔会见美国副总统拜登时,双方再次强调加强欧美关系的重要性,表示将致力于建立跨大西洋自由贸易区。鉴于美欧构建自由贸易区的需求和意向都很强烈,双方就跨大西洋自由贸易区达成共识的前景较为明朗。然而,由于美欧在农产品补贴、高科技保护等领域分歧严重,谈判历程将不仅漫长,而且会十分崎岖,甚至不排除再次搁浅的可能。

  实际上,从上世纪90年代开始,大西洋两岸就开始讨论建立美欧自由贸易区的问题,但都因分歧严重或双方对世贸组织的高度关注而搁置。如今,双方对内面临着日益严峻的经济结构调整挑战,对外面临着发展中国家经贸高速增长的巨大压力,加上美欧领导人对自由贸易谈判的高度重视,双方再次把建立自由贸易区的构想摆上了议事日程。

  的确,这些年,美欧之外的国家,尤其是发展中国家经济的迅猛发展,造成区域间贸易格局出现日新月异的变化,再加上美欧内部产业结构调整及金融市场融合等方面的迫切需要,都把美欧经贸关系倒逼到了一个非常关键的节点。

  目前,美欧经济持续在低谷徘徊,美欧自由贸易机制的建设可刺激消费,为双方创造更多的就业、投资及经贸等机会,从而推动美欧经济增长转入快速发展轨道。可以说,美欧相吻合的战略考虑及要求,正在促使美欧自由贸易谈判及早浮出水面,并将日益成为全球关注的一大议题。

  不可否认,如能顺利构建起自由贸易区,美欧双方都将获得巨大利益。即使现在,美欧间的经济联系仍高居世界榜首,双边贸易额达7000亿美元以上,占世界贸易总额的三分之一;投资总额3万亿美元上下,超过对亚洲投资的总和。一旦建成自由贸易区,实现汽车等技术、资金密集型产品进入对方市场不需检测,拆毁医药安全标准等重要商品的出口篱笆,欧盟国民生产总值将很快跃升1560亿美元,GDP增速就可因此加高0.52个百分点。

  对美国来说,美欧自由贸易机制不仅可帮助实现出口翻番的战略目标,而且可加速美国制造业的升级和扩展,推动美国国内经济结构调整,创造高端就业机会,带动美国经济走出低迷困境。显而易见,未来几年,美国要双管齐下,以期在西太平洋以TPP为依托,在大西洋以美欧自由贸易区为平台,为其保持世界经济霸主地位,撑起两根支柱。

  然而,设想容易落实难。首先,双方在农产品补贴问题上分歧严重,数十年来相持不下;其次,在高科技领域谁都不愿放弃对本国企业及技术的严密保护和补贴。即使在技术标准和会计制度等方面,双方的分歧也很明显。美欧间众多的分歧和摩擦,不但阻碍了多哈回合进程,甚至使美欧就贸易分歧不时剑拔弩张,威胁以牙还牙,采取报复行动。由此看来,美欧自由贸易区谈判道路不仅艰难而且漫长。有关权威机构估计,没有3年左右的时间是谈不下来的。

  不可忽视的是,随着美国国会不断向保守主义方向倾斜,共和党中的极端保守派对自由贸易的抵触情绪日益浓厚。即使在小布什时期国会掌握在共和党手中之时,中美洲自由贸易协定险些在国会胎死腹中。如今,奥巴马当政,国会中的共和党保守派面对规模空前的美欧自由贸易区,势必会横挑鼻子竖挑眼,增添障碍。

责任编辑: 张岩
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