奥巴马力推全面移民改革 欲留中国人才

2013-01-30 09:05  来源:大公网


资料图:奥巴马

  大公网综合 据新华网和21世纪网消息,美国总统奥巴马29日在美国内华达州拉斯韦加斯说,移民改革的目标是在防止新的非法移民涌入的同时,为已在美国的非法移民提供入籍途径。奥巴马还提议移民政策向理工科人才和在美投资创业者倾斜。

  奥巴马在拉斯韦加斯一所中学发表讲话说,开展全面的移民政策改革需要国会采取行动,一劳永逸地解决美国境内大约1100万非法移民的问题。他称赞国会两党重要参议员28日公布的一份移民改革框架方案,认为全面移民改革的时机已经到来。

  奥巴马指出,移民改革必须包括四项原则:加强边境安全、严打雇用非法移民行为、为非法移民提供入籍途径和加强移民体系效率。根据他提出的改革建议,非法移民必须向政府登记、通过相关审查并缴纳罚款以取得过渡身份。取得过渡身份的非法移民必须等到现有合法移民申请全部处理完后才能开始申请永久居留权(绿卡),并最终入籍。在幼年时非法来到美国的非法移民可以通过上学或从军的办法加速这一过程。

  奥巴马同时提出,移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜。在合乎资质要求的美国大学取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才,只要找到工作,其获得绿卡的过程可加速;创建“创业签证”,允许能吸引美国投资或从美国消费者身上赚取收入的创业者在美建立或扩展他们的企业,并扩大投资移民签证项目。他还提出应取消雇主担保移民的国家限额、提高家庭担保移民的签证份额,并基本将异性与同性家庭一视同仁。

  非法移民问题一直是美国社会的热点问题,成因复杂,牵涉面广。美国现有的大约1100万非法移民大部分来自墨西哥等拉美国家,如何有效解决非法移民问题困扰美国各届政府已久。

  华人移民受益

  在去年的投票中,国会众议院以245票赞同、139票反对的结果通过了STEM就业法。这项法案取科学、技术、工程和数学四个单词的首字母命名,将分配给这四个领域在美国大学获得硕士以上学位的高科技人才5.5万个绿卡名额。

  不过这份法案在民主党占多数的参议院很难通过。尽管奥巴马总统持反对意见,但赵美心投出了赞成票。她表示之所以同意是因为相比之前的版本,新的法案加入了允许上述四个领域已获得绿卡的高科技人才配偶和子女到美国来和他们团聚。让移民家庭团聚是她的一个重要考量因素。

  尽管在STEM就业法上有不同意见,但推动全面移民改革方案却是赵美心和奥巴马的一致诉求。在连任后举行的第一次记者见面会上,奥巴马表示他将在就职典礼之后立刻着手进行全民移民改革。

  对于这份全面移民改革方案,赵美心认为对华裔社区来说最重要的是改变签证系统,取消配额制度。她认为,基于国家的配额制度非常糟糕,毫无意义,因为这造成了像冰岛、卢森堡和中国这样国家之间的不平衡状态。

  “这将对华人移民产生很大的影响。美国的移民系统已经严重受损,早就需要修复。”比如每个国家的职业移民配额制度,美国每年接受14万名职业移民,移民法规定每个国家的移民人数不得超过总配额的7%,也就是9800个名额。“像冰岛和卢森堡这些人口稀少的国家,它们配额和有着13亿人口的中国是一样的。因此,中国移民处于非常不利的位置。”

  这些人想要拿到职业移民签证也许得等上将近十年的时间。“这很悲剧。你通过学生签证来到这里,在美国大学接受教育,想要成为美国公民不得不等待很长的时间,这意味着很多在这里接受教育的学生不得不回到原来的国家,我们也失去了他们的专业技术和创新的才智。”赵美心说。

  赵美心还希望取消家属移民配额制度。“家属移民签证更糟糕。”她说。这些家属可能需要等上超过10年的时间才能来到美国。“这方面的改变可以帮助家庭团聚。你不能期望这些人在和家庭分离多年的情况下还能全身心地专注于工作。”她希望通过改革使得这些移民申请能够在一个比较合理的时间范围内实现。

  全面移民改革还将为众多非法移民提供合法身份,1200万名没有合法文件的移民将因此受惠。当被问及这是否可能从另一方面鼓励更多的非法移民时,赵美心表示,这一政策并不适用于新的非法移民。“这样的情况不会发生,这个政策只针对已经在美国的人。”她说。


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责任编辑: 张岩
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