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中国首发印度国情报告:毛派运动影响蔓延

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    大公网讯 据本港报道,中国第一部印度国情报告《印度国情报告(2011-2012)》蓝皮书5月初在北京发布。蓝皮书称,印度潜力巨大,发展前景广阔,未来的实力不容低估,但要释放出潜力来尚须清除诸多障碍。

  这份蓝皮书由云南大学和社会科学文献出版社联合发布,报告分为三个部分,对印度政治、经济、外交、国防、社会等领域进行了介绍。

  《印度国情报告(2011-2012)》指出,独立六十多年以来,印度的政党制度、政治力量对比以及国家的权力结构都发生了重大的变化,而目前以国大党为首的团结进步联盟正面临2009年大选获胜连任后最为严重的执政危机。一方面,频频曝出的腐败丑闻、执政联盟的内部分裂、地方选举的失势,以及民众对通货膨胀的不满,使曼莫汉·辛格政府遭受沉重打击,形象受损,信任度大幅度下降。能否维持至期满,是否提前大选,已成为印度政坛倍受关注的焦点。另一方面,印度政局自上个世纪90年代以来的分散化、地方化进程进一步发展,各邦级政局更为扑朔迷离,阿萨姆、西孟加拉、比哈尔等邦内部均有改建分邦要求,分邦问题将成为影响印度政治的一个重要因素。

  自1991年实行全面经济改革以来,印度经济发展取得了举世瞩目的成绩,经济增速加快,综合经济实力提高,赢得了“印度崛起”、“不可思议的印度”、“世界办公室”等称号,是世界上经济增长最快的新兴经济体之一。但在其高增长的光环下掩盖了许多矛盾,国内依然存在贫困问题突出、发展不平衡、产业结构不合理、财政赤字居高不下等不少问题,经济改革面临诸多挑战。2011-2012年度,印度遭遇了近九年来最为严重的“增长困境”,经济增长速度下降,年度增长率仅为6.9%,中央政府的财政目标难以实现,而与此同时通胀率却持续走高,卢比连续贬值,外贸也出现了逆差。在未来,印度经济发展的道路仍不会平坦。

  蓝皮书在谈及印度外交政策时认为,印度政府正继续全面推进自上世纪90年代以来逐步形成的全方位外交,提升对国际事务的参与度,塑造全球性大国形象。在南亚地区,印度继续奉行对邻国提供单方援助而不要求对等回报的“古杰拉尔主义”,增进了与南亚邻国的互信合作,与巴基斯坦的和平进程继续推进,同阿富汗也建立了战略伙伴关系,与孟加拉国、斯里兰卡及尼泊尔之间的关系也有所发展。在全球层面,印度平稳发展与各大国关系,扩大对发展中国家的影响力,与德、日、巴西联合行动继续开展促进联合国改革和集体“入常”活动。美国提出“重返亚太”战略后,印度加大“东向”步伐,与美、日、越、澳战略与防务合作也在迅速升温。

  进入新世纪以来,随着印度经济的快速增长,印度的国防预算随之增加,成为了国际武器交易的最大买家。近年来印度对自身的安全环境作出了新的判断,在保持国防政策与军事战略总体稳定的前提下,继续扩充军备,调整军事战略部署,扩充中印边境的军事力量,强化东部海军实力。印度国防部报告对印度的国防安全局势提出了“扩展的邻居”的新观念,表明印度扩展其军事控制力和影响力范围的意图。报告继续宣扬中巴威胁论,视巴基斯坦为印度的主要“现实威胁”,强调对中国要保持高度警惕和防范。在陆上军事部署方面,近年来印军的防务重点由原来的主要针对巴基斯坦调整为中巴并重,着眼于同时与中巴两国进行一场有限战争,大幅增兵中印边境,提高边境部队的武器装备。在海上军事部署方面,近年来印度调整过去“重西轻东”的布局,加强承担海上军事“东向”主要任务的东部海军的实力,东部海军司令部及安达曼和尼科巴群岛海陆空三军联合司令部所属军力迅速提升。

  可以说,印度军事部署的调整具有明显的针对中国和加强“东向”的意图。

  目前印度国内安全形势维持了好转的趋势,但恐怖主义和反政府武装运动对印度国内安全的威胁依然存在。具体而言,印度恐怖暴力事件继续呈下降趋势,因恐怖暴力事件死亡的人数也在进一步削减,印控克什米尔和印度东北地区等地的安全局势总体上也出现了好转,但与此同时,印度的恐怖活动又呈现从边远地区向腹地发展、“本地化”、“外来化”的趋势,令新德里方面颇为头疼,印控克什米尔依然有零星暴力事件发生;印度东北部那加人各武装派系之间的冲突、阿萨姆邦的移民问题、曼尼普尔邦的族群冲突依然是东北地区安全局势有可能走向恶化的风险因素;

  此外在活动区域受到压缩的情况下,反政府武装纳萨尔派(印度毛派之一,纳萨尔是印度毛主义革命的起源地,现在在印度一些邦接受印度共产党(毛主义)的领导)的势力正继续向中东部地区蔓延,东北地区受纳萨尔派运动影响的县份的数目不断增加,正引起印度政府的高度重视。

  以2011年3月1日零时为标准时点,印度人口总数为1,210,193,422人,约占世界总人口的17.5%,为世界上人口第二多的国家,大体相当于排列第三至第七位的五个国家以及排列第十位的日本等六国的人口总和。从世界人口国别结构的变化趋向来看,世界第二达人口国印度的人口增长形成了向第一人口大国中国逼近、同世界第三人口大国美国拉开差距的态势,估计2030年印度人口将有可能超过中国。目前印度人口增长速度减缓,增长幅度减少,但在人口增长惯性推动的作用下,印度人口的总体规模仍处于继续扩大状态。在人口的年龄结构中,最值得注意的是0—6岁年龄段幼童的规模与所占总人口比例的变化。2011年在12.102亿的总人口中,0—6岁幼童为1.588亿,比2001年减少了500万,占总人口的13.1%,比2001年下降了2.8个百分点。0—6岁幼童规模及所占比例的下降显示了生育率的下降。在0—6岁年龄段幼童的性别结构中,2011年男性为0.829亿,占该年龄段总数的52.24%,比2001年上升了0.35个百分点;女性为0.758亿,占47.76%,下降了0.35个百分点;性别比指数为914,下降值为13,为独立以来最低。此外,2011年印度的总体识字率从2001年的64.3%上升至74.04%,增加了9.2个百分点;其中男性从75.26%上升至82.14%,增加了6.9个百分点;女性从53.67%上升至65.46%,增加11.8个百分点。

  自上世纪90年代以来,印度城镇化的进程开始加速,2011年城镇化率达到31.2%,人口密度随人口的增多而加大,2011年平均每平方公里的居民人数为382人,其中德里中央直辖区人口密度最大,达11,297人每平方公里。大量的城镇贫困人口、基础设施滞后、土地转移引起的矛盾与冲突,正成为制约印度城镇化的主要问题;在社会领域,印度政府针对过去存在的问题,采取提高教育质量和增强国际竞争力、改善弱势群体教育状况、改善教育机构软硬件条件等改革措施,促进了教育的理性发展和向前进步。

  蓝皮书用“多难兴邦”这一中国成语概括了印度当前遭遇的曲折与希望所在。排除障碍,纾解困局,印度将迎来更大的发展。

   

  • 责任编辑:王宇

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