中国可考虑斡旋缅甸内战 制衡美日“亲缅”政策

2013-01-05 14:27  来源:大公网

资料图:美国积极接触缅甸各派

  大公网评论员木春山

  作为日本政府“二把手”的麻生太郎在新年伊始到访缅甸,使缅甸成了日本新内阁成员外访的首个国家。这与美国总统奥巴马连任后首次外访选择缅甸一样,具有极强的象征意义。再加上麻生访缅时,正值缅甸政府军打击反政府武装,炮弹“越境”炸到中国民居,致中缅关系出现波动,更给外界传达出了一种复杂的信号。以至于有外媒干脆评论:日本、美国和中国在“争夺”缅甸。

  由于缅甸20年来一直遭受西方制裁,该国被迫在东盟框架之外,实施对华“一边倒”的外交方针,因而缅甸历来被认为是中国的“后院”,成了东南亚10国中和中国关系“最铁”的国家。但缅甸不可能永远自绝于世界之外,该国的开放是自身发展的必由之路,所以缅甸突然“西化”虽然使人吃惊,但并不令人意外。

  缅甸总统吴登盛以及反对派领袖昂山素季都表示,中国是缅甸的重要邻邦,不会改变对华友好政策。但实际上,随着缅甸日益开放,价值观和政治体制逐渐西化,中缅关系不可避免地要适应这种新形势,并随之产生新的变化。

  一年来中国对缅甸的影响减弱是个不争的事实,例子之一就是中国对缅的两大标志性投资项目都出现了问题:2011年中方投资36亿美元的密松水电站工程因当地人反对被缅甸当局叫停;不久前投资近10亿美元的莱比塘铜矿工程也因涉及到环境问题而暂停。这在从前是不可想象的,但如今成了中缅关系的现实。可以想见,如果再不精心维护,随着缅甸与中国意识形态渐行渐远,中国利益受掣肘的局面会越来越多,利益受损可能会更严重。

  在这一背景下,美国和日本却不失时机地叩开了缅甸对世界尘封已久的大门。它们的敲门砖一是价值观,二是金钱。缅甸民主化的本质就是拥抱西方价值观。奥巴马访问缅甸,除了给吴登盛政权1.7亿美元援助外,还专门到当年学生运动大本营的仰光大学发表演讲;麻生太郎访问缅甸,更是带来了500亿日元的贷款并免除缅甸5000亿日元的债务。

  与西方的普世价值观和强大金援相比,中国最大的优势在于与缅甸比邻而居以及和缅甸有着历史悠久的胞波友谊。做邻居就要常来常往。一方面中国应该更多地与缅甸反对派接触,增加对缅甸各方的影响力;另一方面要突出在缅甸的力量存在感,让缅甸认识到不能一味“西化”,如果离开中国,自己的事情也“玩不转”。

  这次缅甸政府军与反对派克钦独立军的冲突,实际上给中国一个制衡并对冲美日等国亲缅政策的机会。

  在政治民主化基本走上正轨之后,缅甸政府未来施政重点之一就是要解决国内各个准独立组织之间的矛盾、理顺中央政府和北部一些地区“独立王国”之间的关系,从而凝聚所有民族的合力,在稳定的环境中建设一个政治开明、经济繁荣的新缅甸。中国应该积极支持缅甸政府加强国内治理的意愿,并利用自己的优势来斡旋缅甸各派势力之间的谈判,在缅甸的民族和解进程中实现中国利益的最大化。

  中国有斡旋的条件和能力,缺的只是意愿。因为缅甸的众多独立组织其实都和中国接壤或者与中国有着不解的关系。比如克钦独立军控制的缅甸东北部区域,有着和中国西南相同的民族构成和相似的信仰,当地的动荡实际上影响到了中国的安全。2011年缅甸政府军和反政府武装的战火,造成3万多缅甸边民涌入中国就是一个教训。这次的冲突也是如此,缅甸军队的炮弹已经打到了中国民居,中国不能只是再被动应付,更没有理由置之不理,而应该主动、适当、巧妙地突破“不干涉内政”的框框,用更大的智慧来化解边境的危局,既让国内安心,也恰当地保障并扩充在缅利益。

  当然,主动斡旋一国内战,在新中国的外交史上非常罕见,无疑是一个大挑战。但中国如果想要成为一个具有国际政治影响的大国,有能力平稳周边事态是一个最基本的条件,也是走向国际政治舞台的必由之路。早迈出这一步就会让中国早变被动为主动。否则缅甸的中美日“三国演义”中,中国早晚会在对方咄咄攻势下,成为失利的一方。


相关新闻:

美国拟于缅甸建立初步军事合作关系

香港《东方日报》:日进军缅甸 抄底中国后院

何亮亮:缅甸民意生变 中国应改进对缅政策

关键字: 中国 缅甸 美国 日本
责任编辑: 王宇
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题