纪硕鸣:美对华政策“对沖”胜于“遏制”

        文/纪硕鸣

  国家主席习近平访美,习奥在美国再次相会,引起全世界的关注。尤其是近来中美之间分歧较大,美国指责中国南海填岛、网络攻击等,对华有诸多不满。习近平访美能否化解分歧扩大共同利益,各方都有期待。

  启程赴美前,习近平接受美国媒体书面访问,承认中美存在分歧,但强调双方应从大局去看待两国关系,特别指出中美在亚太地区应加强协调和配合,而不应成为双方的角力场。美国总统的国家安全事务助理赖斯当地时间二十一日在华盛顿就中国国家主席习近平访美发表演讲称,寻求富有成效的美中关系是美国亚太战略的关键要素。早前赖斯还表示,美中两国都是世界上有影响的国家,双方拥有广泛的共同利益。

  遏华非准确判断

  既然美中之间有广泛的利益,那么美国的对华政策的重点又是什么呢?过去一般认为,美国海军力量的六成将布署在沿太平洋区域靠近中国海域,加之近日又针锋相对中国南海填岛事宜等,事事都表现出遏制中国的强硬对华政策。

  不过这样的老调最近受到挑战。金融时报中文网二十一日刊登一篇题为“中国对美国解读的微妙变化”文章指出,近两年中国外交政策界和官方媒体颇为盛行美国对华“遏制论”,并严辞声讨。最近,中国有智库提出新观点:“美国对华政策目标是‘对冲’而非‘遏制’”,这是一种更清醒的判断。

  金融学上,对冲(hedge)指特意减低另一项投资的风险的投资。它是一种在减低商业风险的同时仍然能在投资中获利的手法。一般对冲是同时进行两笔行情相关、方向相反、数量相当、盈亏相抵的交易。用到两国关系上无非是指美国对华政策有两手,有软的一手还有硬的一手;有对峙的一手还有合作的一手。以此对冲风险,达到预期效果。

  过去一直认为,中美关系主轴,“遏制”是美国对华政策的重点。但这样的指责有些太霸道,太傲气,与事实不符。在全球化框架下,多元需求及多元发展下,依靠传统某一大国对世界的维持日益困难,需要有更多大国合作共进。所以遏制、打压、阻挠中国发展都不是好的选择。

  事实上,美国是算计极精准的国家,如果遏制中国时会负面影响美国利益,那他绝对不会强硬蛮干。有一种说法,美国对华政策是软硬兼施,或者是软硬两手,即既对峙又合作。所以,美国对华就是既打又拉,既是对手又能合作,这本身就是在体现了一种对冲政策。

  对冲有利全局

  二○○五年,美国新保守派中较开明的智囊、当时被任命为美国驻伊拉克大使的卡里扎德在他出版的《美国和崛起中的中国:战略和军事方面的影响》一书中,首次提出对付中国崛起的“对冲”措施。他的立论基础是中国崛起后的走向具有很大的不确定性,有可能成为国际社会负责任的一员和美国的朋友,也可能成为美国的敌手。一味执行接触政策,会使美国在一旦中国挑战美国地位时毫无准备和措手不及。同时,一味实行遏制政策会把中国过早推到敌对阵营,在经济上对美国也十分不利。因此,卡里扎德提出美国对华实行“遏制加接触”政策,就是必须要有一套“对冲”机制,对中国崛起过程中可能出现危害到美国利益的行为预作防范。

  而早年,中国前外长钱其琛形容中美关系,“好也好不到哪里,坏也坏不到哪里”,不偏不倚本身就是一种对冲的结果。中美在诸多方面有差异,但中美的互补性及共同利益很强,甚至有某些依赖性。

  二○○八年到二○一三年,中国在美国商品贸易中的比重从百分之三十二点二上升到百分之四十五点四,说明美国对中国的依赖不是减弱而是加强。中美在外交上也有很多共同利益,早前的伊核、眼前的朝核、国际反恐等问题上,中美立场一致,利益相关。

  即使在美国不断插手南海问题挑起事端同时,并没有阻挡中美两国军事交流日趋频密的趋势。美国国防部长官员评价称,中美两国的军事关系,“在过去几年中保持良好势头,双边接触加深,风险防范措施也取得进步。”如在南海冲突时,中国军委副主席范长龙就率团对美国进行友好访问,南海冲突反推中美军事交流。

  这些都证实,美国对中国合作利益为重,一味遏制,有损这些利益。加深对华“对冲”政策取消单一的“遏制”态度,有利两国发展,有利世界稳定。

  作者为资深评论员


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责任编辑:张寻

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