阻朝鲜三次核试仍有机会

2013-02-01 14:47  来源:新华国际

  联合国安理会2087号决议通过后,朝鲜宣示将举行“高水平”核试,美日韩强硬以对。半岛无核化进程似乎走进了“死胡同”。从美国方面看,奥巴马政府试图以军事威慑、外交施压做后盾,耐心等待朝鲜回心转意,但朝鲜不仅没有单方面解除武装,而且在提升核能力的错误道路上越走越远。从朝鲜方面看,“核牌”正呈现边际效益递减的趋势。不错,朝鲜通过二次核试、启动铀浓缩计划、拥核入宪等措施,巩固了有核国地位。但与此同时,美国书面承诺向韩国提供包括“核保护伞”在内的延伸威慑、推迟向韩国移交战时作战指挥权、韩国加入防扩散安全倡议(PSI)、延长导弹射程、美日韩重新加强对朝政策协调等,都使得朝鲜的安全处境反而恶化。

  显然,解决朝鲜半岛核问题,在现有思路里打转,已经行不通了。

  局势轮番升级并不符合所有各方利益,现在需要各方拿出勇气和智慧,加大接触和对话,促使局面转圜。笔者认为,目前阻止朝鲜进行第三次核试验仍有机会,可从以下两方面入手:

  一是复活“2·29”协议。2012年2月29日朝美北京会谈达成的协议中,朝鲜同意“三停一返”,暂停核试验、导弹试验和铀浓缩活动,邀请国际原子能机构人员返回朝鲜,对暂停铀浓缩和“去功能化”情况予以核查和监督。美国则同意向朝鲜提供24万吨“营养援助”。对美国来说,这一协议有助于防止朝鲜提升核能力、维护半岛稳定;对朝鲜来说,协议有助于改善国际环境,稳固政权,这是一个双赢的协议。

  但这一协议很快因朝鲜3月16日宣布发射卫星被弃置。朝鲜方面认为,自己发的是卫星,不是导弹,并没有违反协议。而美国认为自己“被涮了”。加上奥巴马当时面临大选,在国内批评声音认为政府不应该跟朝鲜达成任何协议的情况下,美国政府对朝鲜采取不妥协姿态是必要的。时过境迁,如今,奥巴马已获总统连任,而且近来美国国内舆论也时有跟朝鲜主动接触的建议,可以说,重新审视“2·29”协议的时机已趋成熟。履行“2·29”协议将使朝鲜再次回到无核化轨道,并可能成为六方会谈重启的契机,希望美朝双方都不要轻易错过这个很有希望缓和局势的机会。

  二是推动建立半岛和平机制。2005年9月第四轮北京六方会谈后,有关半岛和平机制的讨论一度很热烈,其后无果而终。2009年1月,朝鲜曾主动提议举行半岛和平会谈,并在会谈形式上显示了一定的灵活性,没有像过去那样坚持由朝美两家会谈、签署双边协定,而是提出“在六方会谈框架内举行”。当前,有关各方若再次全力、诚意推动半岛和平会谈,多一点主动接触,减少朝鲜的不安全感,相信有利于劝说朝鲜停止第三次核试,推动其重返六方会谈。▲(作者孙茹 中国现代国际 关系研究院研究员)

责任编辑: 张岩
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