朝鲜周边外交：与日俄频互动 去东南亚串门

朝鲜外务相李洙墉10日出席东盟地区论坛外长会议。

　　编者按：本文为专题策划资料，非即时新闻。

　　据《国际先驱导报》报道，9月9日，是朝鲜建国66周年纪念日。对内，朝鲜上下欢庆节日，除了举行盛大国庆晚宴外，还有激烈精彩的男足对抗赛为国庆献礼；对外，近期朝鲜也释放出多个外交信号：高官出访；外务相时隔15年将再次参加联合国大会；“体育外交”从篮球延伸到摔角；此外，接下来还有韩国仁川亚运会，朝鲜美女拉拉队并非没有亮相的可能……

　　诸此种种，外界猜测，“密集外交”的背后，是朝鲜为进一步打开外交局面，谋求对外政治和经济合作空间做铺垫。

　　“绑架日本人问题”有望突破

　　8月30日，平壤举办国际职业摔角大赛，来自日本、美国、巴西、中国等国家的21名选手参加大赛。这是自1995年以来时隔20年后朝鲜再次举办国际职业摔角大赛。

　　日本国会参议员、平壤国际职业摔角大赛组委会共同委员长、日本体育和平交流协会理事长猪木宽至说，本次摔角大会在金正恩“充分理解”下得以举行，他对此由衷感谢。尽管日朝之间存在许多问题，仍希望通过体育交流向朝鲜民众传递和平信息。

　　访问期间，猪木说与朝鲜劳动党中央委员会书记姜锡柱举行会谈，涉及“绑架问题”。朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南8月30日会见猪木时说，感谢这名原职业摔角选手为改善两国关系营造氛围。

　　今年5月29日，朝日两国政府宣布就重启“绑架问题”全面调查达成协议。7月4日，朝鲜政府根据同日本政府达成的协议，成立“特别调查委员会”并启动对境内所有日本人的调查，日方决定部分解除对朝鲜的单边制裁。

　　外界认为，猪木此次开展的体育外交可能会推动“绑架问题”得到解决。9月10日，朝鲜将公布绑架日本人报告。

　　作为回应，9月6日，旅日朝鲜人总联合会（朝总联）主席许宗万一行抵达朝鲜首都平壤。这是相当于朝鲜驻日本“大使”的许宗万8年来首次回国。朝鲜与日本没有建交，朝总联并非朝鲜政府驻外机构，朝总联机关报《朝鲜新报》充任朝鲜在海外的“传声筒”。舆论认为，许宗万此次得以回朝，正得益于日本政府放松对朝制裁。

　　对话之前先压制？

　　“体育外交”还将继续出现在仁川亚运会（9月19日至10月4日）上。

　　韩国统一部5日表示，朝鲜奥委会当天通过板门店联络渠道向仁川亚运会组织委员会发来信函，通报了参加仁川亚运会的朝鲜代表团名单。其中，奥委会代表团由朝鲜奥委会委员长金英勋、副委员长孙光浩和团长张秀明等6人组成，体育代表团由运动员和记者等267人组成。

　　金英勋今年5月被证实出任朝鲜体育相，他此前担任劳动党中央委员会副部长。金英勋此行中是否会向韩方传递信息，备受关注。他若能来访韩国，将是近几年来访韩国的朝鲜最高级别人士。

　　此前，朝鲜宣布不派遣美女拉拉队参加亚运会的决定，引来韩国内外失望声一片。日本《产经新闻》撰文称，朝鲜美女拉拉队的缺席，令组委会的吸金计划泡汤——尤其是对比赛的票房和大会的广告收入影响不小。报道说，截至8月底，仁川亚运全部比赛门票卖出不到20%。

　　朝鲜奥委会发言人说，朝鲜最初决定派遣拉拉队，是为了回应韩国民众对朝鲜拉拉队参加亚运会的期待。但韩国当局和国内保守势力污蔑这是“对南政治工作队”，甚至使用了“美人计”等恶语。事实证明，韩国当局才是阻碍民族和解与团结、北南关系改善的罪魁祸首。

　　金正恩在指导亚运会国足考核赛时指出，朝鲜运动员参加第17届亚运会，将是改善北南关系、消解不信任的重要契机。神圣的体育绝不能成为不纯势力的政治玩物，这是朝鲜的原则立场。

　　韩国分析人士指出，虽然朝鲜已经宣布不派拉拉队，但拉拉队的亮相可能性并非为零，“韩方态度软化的话，或许还有商量的余地”。朝鲜此举与其说是拒绝韩朝对话，不如说是在转入对话局面前先压韩国政府改变对朝政策。

　　俄免除债务 展开多项合作

　　据《南方周末》5月15日报道，21世纪以来，俄朝军事技术与装备合作几近停滞。俄朝在这方面的合作，仅限于非常有限的武器零部件交易。事实上，在最近几年的俄朝首脑会晤中，朝鲜领导人已多次表达希望俄恢复对朝武器供应，但一直遭到俄方婉拒。不过，在综合了朝鲜《自主国防》等媒体报道后，韩国《亚洲经济》揣测，近日俄罗斯军方代表团悄然访问了朝鲜，朝俄双方可能全面重启军事合作。

　　这些报道背后，似乎蕴含着玄机：乌克兰危机没有出现任何缓和的迹象，西方针对俄罗斯经济部门采取的大规模制裁估计只是时间问题。基于当下的形势需要，俄罗斯可能向朝鲜出售包括战斗机在内的先进武器，从而提高朝鲜人民军的装备水平。

　　韩国世宗研究所首席研究员郑成长认为，接触与合作只是确保“不把朝鲜逼入死胡同”，在阻止朝鲜获得核武器及远程导弹方面，俄罗斯的立场与美韩中日四国是一致的。

　　2014年3月底，俄罗斯在与朝鲜长期谈判后，免除了朝鲜在前苏联时代遗留的共计一百多亿美元的债务，同时希望能与朝鲜未来在能源、卫生、食品安全领域加强合作。不过，朝鲜媒体似乎有意回避俄罗斯的“慷慨之举”。1991年苏联解体后，一度倾向西方的俄罗斯几乎停止全部军援，还强迫处境困难的朝鲜归还苏联时代积欠的债务，这曾让朝鲜感到愤怒。

　　2014年3月28日，朝俄间包括能源合作在内的一份贸易协定签署，这是两国间近年来最大的贸易举动。俄新社说，签署协议的是俄罗斯远东发展部部长亚历山大·加卢什卡，以及朝鲜对外贸易部部长李龙男，双方目标是2020年双边贸易额突破10亿美元。议定书中还特别强调，双方希望在朝鲜半岛实施俄韩朝三方项目，包括朝鲜铁路与跨西伯利亚铁路接轨。

　　外相巡访东盟五国

　　据参考消息网报道，《朝鲜日报》网站8月4日援引朝鲜中央通讯社8月3日的报道称，朝鲜外相李洙墉踏上了巡访东盟五国之旅。

　　朝中社在当日的报道中称：“由外相李洙墉担任团长的朝鲜民主主义人民共和国政府代表团2日离开平壤开始对老挝、越南、缅甸、印度尼西亚和新加坡进行访问。”据悉，李洙墉一行访问老挝和越南后将参加10日在缅甸举行的东盟地区论坛，然后访问印度尼西亚和新加坡。

　　《朝鲜日报》称，李洙墉此行是想巩固朝鲜与东盟内一直和其保持密切关系的国家之间的外交关系，以摆脱国际社会制裁给朝鲜造成的孤立局面。

　　打开外交局面为招商引资

　　舆论分析认为，朝鲜如今积极试图打开外交局面，主要是想为本国招商引资、发展经济服务。不过，西方对朝鲜还有疑虑。

　　美国《新闻周刊》8月29日突然翻出了一笔朝鲜“旧账”。文章称，上世纪70年代，朝鲜曾向瑞典购买了1000辆沃尔沃144型汽车。但40年过去了，汽车仍当作出租车在街上跑，但朝鲜似乎依然没有还钱的意思。

　　报道说，如今连利息带通胀因素，这笔欠款额已涨到3亿欧元。而这并非个案，朝鲜还曾购买2000块劳力士手表，也未付钱。

　　新华社前驻瑞典记者刘一楠介绍说，其实瑞典媒体早在2010年就报道过此事。瑞媒报道说，瑞典政府下设有出口信贷委员会，为企业出口提供担保，一旦企业在签订订单后未收到对方付款，该委员会将为企业的损失埋单。即沃尔沃早就收到了瑞典信贷委员会的钱，受损不大，如今这笔钱是朝鲜欠瑞典政府的了。

　　瑞典是西方国家中与朝鲜建交早、关系较好的国家之一，也是美国在朝鲜的领事代办。记者常驻朝鲜期间多次参加瑞典驻朝使馆庆祝两国建交周年的招待会，瑞典大使在致辞中对双边关系的发展给予重要评价。

　　美国媒体为何在此时重提此事？分析认为，这源于朝鲜近期的经济开发动作。《平壤时报》近日报道说，朝鲜将在东海岸元山市建造水下酒店和展览馆，开发旅游。这一计划再次被西方看做是金正恩“烧钱”的动作。

　　目前朝鲜正在大力打造元山国际旅游特区，已建成有马息岭滑雪场，松涛园国际夏令营园，旨在吸引外国游客，发展地区经济，展现朝鲜新形象。

　　继去年11月，朝鲜宣布在全国各道建13个经济开发区之后，朝鲜今年7月宣布新设6处经济开发区，至此朝鲜经济开发区已增至19处。朝鲜在2013年5月已出台经济开发区法，外国公司、个人、经济团体和海外侨胞均可到开发区投资，设立公司、分公司和办事处，自由进行经济活动。投资者在经济开发区的权利、资产及合法收入将受到法律保护。

　　据记者了解，法规出台后，已有一些地方级开发区率先迈出了试点步伐。不少外国人对投资朝鲜表现出很大关心，但表示“要先看法规细则是如何保障投资者权益”。