印度从“向东看”到“向东行动”

  参考消息网2014年10月14日报道 日本外交学者网站10月10日刊登题为《从向东“看”到向东“行动”:印度自己的重返亚洲政策》一文,作者为美国伍德罗·威尔逊国际学者中心南亚项目高级研究员迈克尔·库格尔曼、奥尔布赖特石桥咨询集团资深顾问小雷蒙德·E·维克里。文章称,长期以来美国一直敦促印度在世界事务中发挥更积极的战略作用——与印度想要投射的强大民主国家形象相称的,与印度领导人称其国家是美国“天生的伙伴”的声明相称的作用。

  启动“重返”亚洲政策

  文章称,总的来说,新德里以不结盟,不干涉,说到底也就是与伊朗和俄罗斯等美国的对手保持密切关系能更好地满足自身利益为由抵制美国的要求。

  然而对华盛顿来说,敦促印度在全球舞台上发挥更积极的作用也许实际上是多此一举。

  其实,有越来越多的迹象表明,印度实际上正开始在全球——至少在亚洲——发挥更重要的作用。纳伦德拉·莫迪总理正带头推动印度处理战略事务的手段发生实质性变化——美国媒体未能突出这种变化,连莫迪最近访问美国期间也没有。不过,印度上届政府的“向东看”政策转正变成莫迪的“向东行动”符咒,或许最终结果会证明这种转变将对美印战略关系大有裨益。

  文章认为,印度现在似乎已准备好在东亚发挥比过去积极得多的作用。事实上,追随奥巴马政府面向更广阔的亚太地区的重返或再平衡战略的脚步,印度也在启动自己的“重返”政策。在莫迪访问华盛顿期间印度和美国发表了一项联合声明,指明南海是对捍卫海上安全和确保航行自由具有重大意义的地区,此举引起了北京的关注。

  文章称,这种做法与担心围绕海上领土争端——中国在里面扮演着显眼的角色——紧张关系加剧的心态有明确联系。阐明印度的重返政策是莫迪在向重振和升级“马拉巴尔”海上联合演习(在东亚举行,且通常有印度和美国舰队参加),开展美印日战略对话(或“三边”对话)——可能升级为部长级——表示支持。

  能源或是最大动因

  文章称,推动印度加强与东亚的接触的首要因素之一是能源,更具体地说,是石油。印度石油消费量中进口比例逼近80%,在这种情况下,新德里显然越来越担心海上安全。还有一点也很明确:印度正把目光投向南海,把它视作满足其能源需求的来源。就在莫迪访问美国之前,印度总统普拉纳布·慕克吉在河内与越南签署了一份近海石油勘探协议。印度国有的石油天然气公司(ONGC)的海外投资子公司——被称为ONGC维德什子公司——已开始在越南海岸附近的两个区块勘探石油和天然气。现在它将开始勘探新的区域。

  文章称,在华盛顿发表的联合声明还谈到了朝鲜核武器和弹道导弹问题。印度和美国敦促朝鲜采取切实行动推进无核化,履行联合国决议和六方会谈规定的义务,此举无疑将让莫迪的朋友日本首相安倍晋三感到高兴。

  文章认为,印度已由“看”转向“行动”的最鼓舞人心的迹象或许是,莫迪离开后印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔留在了华盛顿。多瓦尔与美国国防部长查克·哈格尔、国家安全顾问苏珊·赖斯和国务卿约翰·克里举行了触及实质性问题的会谈。这些会谈流出的信息都是积极的。最显眼的是,多瓦尔与赖斯的交谈内容包括海上安全合作。

  过去有太多次,印度的政策公告也只是公告而已——没有引领行动的后续措施。莫迪似乎一心一意要实施——由此而来的结论是,他的“向东行动”政策可能实际上是有待施行的巨大变革。

  如果真是这样,那么莫迪和奥巴马最近举行的峰会就代表印度和美国都朝实现在战略上“重返亚洲”迈出了关键一步。

责任编辑:常晓宇

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